ускорения структурной перестройки нашей экономики и выхода из

кризиса.

Но следует положительно оценить те усилия Минэкономики,

которое оно уже предприняло для создания благоприятного

инвестиционного климата в России. По оценкам, экономика России в

состоянии в ближайшие 10-15 лет поглотить 200-300 млрд. долл.

капвложений в реконструкцию и модернизацию производства в

соответствии с требованиями мирового и внутреннего рынков.

Но мешают отсутствие финансовой стабильности, высокие цены,

риски, трансакционные издержки, характерные для периодов

хозяйственной ломки и формирования новой экономической системы.

Отсутствуют действенные стимулы вкладывать капиталы в

производство, инфраструктуру, долгосрочные проекты.

Минэкономики и правительство в целом прекрасно понимают это. В

программе второго этапа реформ, как указывают представители

ведомств, проблемы инвестиций, структурной перестройки

поставлены во главу угла.

Государственные мероприятия по привлечению инвестиций можно

свести в две группы. К первой относятся действия, направленные на

снижение темпов инфляции, рисков для иностранных инвесторов в

России и гарантированные выплаты по внешним долгам. В октябре

1995 г. за первую половину месяца инфляция составила 2,4%

против 15,8% в октябре 1994 г. Это оценивается как

качественный перелом: впервые за последние годы нет

традиционного осеннего всплеска цен. Белый дом выдерживает

жесткую финансовую политику, не прибегая к кредитам со стороны

Центробанка. Но то, какой он и правительство уже закачали в

экономику потенциал инфляции, осталось за кадром.

К другой группе относятся шаги правительства и парламента,

которые снизили налоги на иноинвесторов и облегчили таможенные

условия. Упоминались законы о концессиях, разделе продукции,

которые находятся на рассмотрении депутатов. Уже полтора года при

премьере действует совет по инвестициям с участием 25

крупнейших иностранных компаний и банков. Он собирается один раз

в шесть месяцев и дает рекомендации для Белого дома. А кабинет

министров старается их выполнять. Так, был отменен (с 1.1.96)

налог на сверхнормативную заработную плату. Реализовано 80%

пожеланий, сделанных на последнем заседании совета, что должно

было внушить оптимизм инвесторам.

Большое внимание уделяется улучшению налогового режима, в

т.ч. в нефтегазовом комплексе. Однако, как считает

Минэкономики, в 1995 г. ТЭК перестал быть локомотивом

российской экономики, главным фактором ее поддержки. Эта роль

все больше переходит к черной и цветной металлургии, химии и

нефтехимии, ряду других отраслей, где наблюдается рост. При этом

не упоминалось, что он вызван в основном благоприятной

международной конъюктурой, а не спросом внутри страны.

Российское правительство полагает нецелесообразными резкие и

многочисленные налоговые изменения. Тем более, как заявлялось,

наша фискальная система не очень отличается от зарубежной ни по

величине, ни по составу налогов. Решено повысить их

собираемость, которая намного ниже, чем на Западе. Их доля в ВВП

России всего 13% против 19% в США.

Изменится система учета издержек производства. Прежде всего

при инфляции, когда требуется определить точные затраты на сырье,

материалы, оборудование, индексировать основной капитал.

Минэкономики и Минфин вместе работают над этим вопросом. Пока же

основные фонды не восстанавливаются, т.к. фиктивная прибыль,

возникающая вследствие инфляции, изымается у предприятий в форме

налогов. Производства и компании не имеют средств для закупки

материально-сырьевых ресурсов на новом цикле.

В качестве дополнительного стимула решено, что крупные

вкладчики капитала, инвестировавшие в Россию свыше 100 млн.

долл., будут облагаться вдвое меньшими пошлинами, чем остальные,

при ввозе своей продукции. До сих пор этого не удавалось

осуществить из-за злоупотреблений участников внешнеэкономической

деятельности и противодействия Госдумы. Процедура предоставления

такой льготы несколько громоздка: только тем, у кого есть

специальное соглашение с Минэкономики, подтвержденное

постановлением правительства и указом президента. 19 октября

Б.Н.Ельцин подписал первый подобный указ, касающийся компании

"Mars". Аналогичное соглашение готовится с корпорацией "United

technologies" и др.

Пока надежды госведомств на ежегодное удвоение иноинвестиций

в течение ближайших 5 лет не оправдываются. В 1990-1994 гг.

зарубежные инвесторы вложили в Россию всего около 4 млрд. долл.,

или по 27 долл. на душу населения. Для сравнения: в Венгрии за

тот же период инвестировано 7 млрд. долл. (700 долл. на душу

населения). При том, что общие мировые капвложения в новые рынки

составили примерно 40 млрд. долл. в одном лишь 1994 г. Словом,

есть над чем поработать российским властям и иностранным

вкладчикам капитала в нашей стране.