Согласно УПК для возбуждения уголовного дела требуется наличие законного повода и достаточного основания. Законными поводами к возбуждению уголовного дела является:

- заявления и письма граждан, в том числе рапорты военнослужащих;

- сообщения профсоюзных организаций, народных дружин по охране общественного порядка, товарищеских судов и других общественных организаций;

- сообщения учреждений, предприятий, организаций и должностных лиц;

- статьи, заметки и письма, опубликованные в печати;

- явка с повинной;

- непосредственное обнаружение органом дознания признаков преступления.

Устные заявления граждан заносятся в протокол, котоpый подписывается заявителем и командиром части. при этом заявителю разъясняется ответственность за заведомо ложный донос, о чем делается отметка в протоколе, которая удостоверяется подписью заявителя.

В случае явки с повинной устанавливается личность явившегося и составляется протокол, в котором подробно излагается сделанное заявление. Протокол подписывается явившимся с повинной и лицом, составившим протокол.

Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие в поступившем заявлении или сообщении достаточных данных, указывающих на признаки преступления, предусмотренного уголовным законом. Одного предположения, догадки о преступлении недостаточно для положительного решения вопроса о возбуждении дела.

Уголовное дело должно быть возбуждено и начато производством в день обнаружения преступлений. В тех случаях, когда у органов дознания возникают сомнения в достаточности оснований к возбуждению уголовного дела, он обязан провести проверку заявления или сообщения о преступлении. Проверка состоит в истребовании необходимых материалов и получении устных или письменных объяснений. При проведении такой проверки нельзя совершать следственных действий. Пpовеpка проводится в срок не более трех суток после получения заявления или сообщения. И только в сложных случаях ее можно проводить более длительное время, но не более 10 суток.

Своевpеменное возбуждение уголовного дела важно для быстрого и полного раскрытия всех совершенных преступлений. И наоборот, запоздалое решение о возбуждении уголовного дела может привести к утрате важных доказательств и удлинению сроков расследования уголовного дела. Еще больший вред борьбе с преступностью наносят случаи, когда уголовное дело вовсе не возбуждается, не смотря на наличие данных, указывающих на признаки преступления.

Уголовное дело возбуждается путем вынесения командиром части постановления о возбуждении уголовного дела, в котором указываются время, место, кто вынес постановление, повод и основание к возбуждению уголовного дела, статья уголовного кодекса, по признакам которой оно возбуждается, и кому из дознавателей поручается производство расследования. Такое постановление может выносить только сам орган дознания. Другие должностные лица части этим правом не обладают. О вpзбуждении дела командир части немедленно сообщает военному прокурору, высылая ему одновременно копию постановления о возбуждении дела.

В случае отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела а равно при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, командир части отказывает в возбуждении уголовного дела.

К числу обстоятельств, исключающих производство по делу, при наличии которых дело никем не может быть возбуждено, относятся:

- отсутствие события преступления;

- отсутствие в деянии состава преступления;

- истечение сроков давности;

- акт амнистии, если он устраняет применение наказания за совершенное деяние, а также акт о помиловании отдельных лиц;

- не достижение лицом, совершившим общественно опасное деяние, к моменту его совершения возраста, с которого, согласно закону, возможна уголовная ответственность;

- примирение потерпевшего с обвиняемым по делам возбуждаемым не иначе как по жалобе потерпевшего, кроме случаев, предусмотренных уголовно-пpоцессуальным законом;

- отсутствие жалобы потерпевшего, если дело может быть возбуждено не иначе как по жалобе потерпевшего, за исключением случаев, когда закон предоставляет прокурору право иметь возбуждать дело и при отсутствии жалобы;

- смерть лица, совершившего преступление, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего или возбуждения дела

в отношении других лиц по вновь открывшимся обстоятельствам;

- наличие по тому же обвинению вступившего в законную силу либо определения или постановления суда о прекращении дела;

- наличие не отмененного постановления дела по тому же обвинению.

Об отказе в возбуждении уголовного дела командир части выносит мотивированное постановление с указанием оснований отказа, о чем уведомляет лицо, учреждение, предприятие или общественную организацию, разъясняя им право на обжалование этого постановления военному прокурору.

В случае совершения подчиненным малозначительного или не представляющего большой общественной опасности преступления командир части вправе направить материалы для принятия мер общественного воздействия без возбуждения уголовного дела. Такое решение возможно, когда факт преступления очевиден, лицо, его совершившее, может быть исправлено мерами общественного воздействия и имеется согласие на это военного прокурора. Командиp части выносит в этом случае единое постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и передаче виновного на перевоспитание армейской или флотской общественности или о передаче материалов на рассмотрение товарищеского суда.

Если командир части получит заявление или сообщение о преступлении, по которому он не компетентен возбуждать уголовное дело, в заявлении или сообщении имеются данные, указывающие на признаки преступления, он направляет его с сопроводительным письмом тому органу, который обязан расследовать это дело.

Возбудив уголовное дело, орган дознания поручает его расследование дознавателю, который вносит постановление о принятии дела к производству дознания.

Копию постановления о принятии дознавателем дела к своему производству орган дознания в течение суток направляет к военному прокурору.

Дознание по делу, по которому обязательно производствопредварительного следствия.

приняв к своему производству дело, по которому производство предварительного следствия является обязательным, дознаватель совершает только неотложные следственные действия по собиранию и закреплению следов преступления и розыску преступника до вступления в дело военного следователя или до передачи дела военному следователю командиром части. Такие действия должны быть выполнены немедленно в силу того, что промедление с их производством может повлечь изменение обстановки места происшествия, утрату следов преступления, невозможность обнаружить преступника.

В уголовно-пpоцессуальном законе дан твердый пеpечень следственных действий по собиранию и закреплению доказательств, которые могут быть неотложными. Согласно Основ уголовного судопроизводства дознаватель может провести по делу, по которому обязательно предварительное следствие, лишь осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемого, допрос потерпевшего и свидетелей. Какие из перечисленных следственных действий являются в каждом данном случае неотложными, зависит от характера и особенностей конкретного уголовного дела. Неотложные следственные действия дознаватель проводит по правилам УПК.