Правовые основы банковской системыРефераты >> Банковское дело >> Правовые основы банковской системы
Главные задачи ЕВИ: 1) укрепление сотрудничества между национальными центральными банками; 2) укрепление координации валютной политики государств-членов с целью обеспечения стабильности цен; 3) ведение контроля за функционированием Европейской валютной системы (ЕВС); 4) консультирование по вопросам, относящимся к компетенции национальных центральных банков и воздействующим на стабильность финансовых институтов и рынков; 5) принятие на себя задач Европейского валютного фонда сотрудничества, который ликвидировался в соответствии с процедурой, изложенной в Уставе ЕВИ; 6) содействие использованию ЭКЮ и надзор за его обращением
Кроме того, ЕВИ должен был вести регулярные консультации относительно курса валют и использования средств валютной политики, консультироваться с национальными денежно-кредитными учреждениями перед принятием решений об общей стратегии валютной политики.
Собственные средства ЕВИ были образованы из взносов национальных центральных банков согласно критериям, указанным в ст. 29.1 Устава ЕСЦБ (сумма в 615573495 ЭКЮ). Совет ЕВИ принимал перед началом каждого финансового года ежегодный бюджет. Годовые отчеты об исполнении бюджета утверждались Советом ЕВИ и затем публиковались в официальном вестнике. Ежегодная отчетность ЕВИ подлежала проверке независимыми аудиторами, утвержденными Советом ЕВИ. Любые образовавшиеся излишки по результатам финансового года ЕВИ частично переводились в общий резервный фонд ЕВИ, а остаток подлежал распределению между национальными Центральными банками. ЕВИ был ликвидирован по учреждении ЕЦБ, т.е. с 1 июля 1998 г. Все его активы и обязательства автоматически перешли к ЕЦБ.
Важные события в жизни Европейского Союза произошли в 1995 г., когда в состав ЕС вошли Австрия, Швеция и Финляндия. В мае того же года Комиссия ЕС опубликовала так называемую «Зеленую книгу по практическим вопросам введения единой валюты», в которой был достаточно подробно изложен сценарий поэтапного строительства валютного союза. «Зеленая книга» содержала проект перехода к единой валюте, состоящего из трех фаз. В ходе фазы «А» был упразднен ЕВИ, взамен которого были созданы ЕСЦБ и ЕЦБ; были приняты конкретные решения в отношении денежной и валютной политики, в частности по поводу валютного курса ЕВРО. Продолжительность фазы «А» не должна превышать 12 месяцев. 1 января 1999гначалась следующая его фаза. Курсы национальных валют были жестко зафиксированы по отношению к ЕВРО, который становился самостоятельной денежной единицей. Фаза «С» — переход на наличные ЕВРО и изъятие из обращения национальных денежных знаков, который должен был продолжаться максимум 6 месяцев, но на практике эту фазу удалось завершить за 3 месяца.
Окончательная дата введения в наличное обращение банкнот и монет ЕВРО - 1 января 2002 г.
25 марта 1998 г. Комиссия ЕС представила доклад о результатах соблюдения странами ЕС критериев конвергенции Маастрихтского договора и на его основе рекомендовала к вступлению в валютный союз 11 стран. По политическим мотивам воздержались от участия в валютном союзе три страны ЕС — Великобритания, Дания и Швеция.
Главным регулятором валютной политики в ЕС с 1 января 1999г. стала Европейская система центральных банков (ЕСЦБ), центральным ядром которой является Европейский центральный банк (ЕЦБ).
Европейская система центральных банков
Европейская система центральных банков (ЕСЦБ) и Европейский центральный банк (ЕЦБ) были учреждены на базе Европейского валютного института. ЕСЦБ состоит из ЕЦБ и всех 15 Центральных банков государств-членов. В отличие от ЕЦБ и национальных Центральных банков ЕСЦБ не является юридическим лицом, а представляет собой совокупность юридических лиц (Центральных банков), которые объединились на основе общих принципов, целей и задач. Главная цель ЕСЦБ — поддержание стабильности цен. ЕСЦБ выполняет следующие основные задачи:
• разработку и осуществление единой денежно-кредитной и валютной политики ЕС;
• осуществление международных валютнообменных операций;
• хранение и управление официальными валютными резервами стран ЭВС;
• содействие нормальному фракционированию платежных систем;
• способствование в осуществлении пруденциального надзора над кредитными учреждениями;
• контроль за стабильностью финансовой системы ЭВС.
На практике сложилась ситуация, при которой национальные государства больше не имеют реальных рычагов воздействия на оперативное управление ЕСЦБ и ЕЦБ в силу их независимого статуса. Статус ЕЦБ — главного органа ЕСЦБ — был зафиксирован в Маастрихтском договоре.
Деятельностью ЕЦБ руководит Совет управляющих (Governing Council), который состоит из членов Правления (Executive Board, всего 6 человек) и всех управляющих национальными Центральными банками стран Еврозоны (12 человек). Совет управляющих принимает наиболее важные решения по всем принципиальным вопросам и является, по сути, органом стратегического управления ЕЦБ. В отличие от Совета управляющих Правление ЕЦБ (Executive board) формируется как наднациональный орган и концентрирует свои усилия на повседневном управлении банком и решении административно-технических задач. В состав Правления входят президент, вице-президент и еще четыре члена из числа наиболее авторитетных финансистов и специалистов банковского дела. Срок полномочий членов Правления составляет 8 лет без права продления. В целях обеспечения преемственности и непрерывности функционирования члены Правления первого состава были назначены на различные сроки пребывания в должности — от 4 до 8 лет. При принятии решений каждый член Правления из участвующих в заседании имеет право одного голоса. Правление принимает решения на основе простого большинства голосов. При равном распределении голосов голос президента ЕЦБ является решающим.
Наряду с основными органами ЕЦБ были образованы специальные комитеты, состоящие из представителей ЕЦБ и национальных банков государств-членов с целью «содействия в работе Европейской системы центральных банков» (ст. 9 Правил Процедуры). Совет Управляющих определяет мандаты комитетов ЕСЦБ и назначает их руководителей. По общему правилу, возглавляют комитеты представители ЕЦБ. Как Совет Управляющих, так и Правление имеют право требовать от комитетов изучения определенных вопросов. Комитеты ЕСЦБ отчитываются перед Советом Управляющих через Правление.
Еще один орган ЕЦБ — Генеральный Совет (General Council) — создан в целях координации кредитно-денежной политики на территории всех стран ЕС. В его состав входят президент ЕЦБ, вице-президент ЕЦБ и управляющие всеми Центральными банками стран — членов ЕС. Генеральный Совет наделен полномочиями: предоставление статистической отчетности, подготовка годовых финансовых отчетов, правила приема на работу в ЕЦБ и др.
Помимо своих основных денежно-кредитных функций Евробанк осуществляет и другие важные функции. В частности, с ЕЦБ необходимо согласовывать все готовящиеся нормативные акты ЕС по вопросам, входящим в компетенцию банка. ЕЦБ собирает и анализирует статистическую информацию по вопросам экономики и финансов. Не реже одного раза в квартал ЕЦБ составляет и публикует отчеты о результатах деятельности ЕСЦБ, а сводный финансовый отчет ЕСЦБ должен издаваться еженедельно. ЕЦБ также предоставляет ежегодные доклады о деятельности ЕСЦБ, денежно-кредитной и валютной политике за предыдущий и текущий годы Европейскому парламенту, Совету и Комиссии, а также Европейскому Совету. Все эти доклады и отчеты доступны любому заинтересованному лицу на безвозмездной основе.