2.4 Территориальные учреждения и национальные банки в системе Банка России

Эффективность выполнения возложенных на департаменты центрального аппарата Банка России функций во многом зависит от успешной работы территориальных подразделений этого банка, поскольку на них ложится основная нагрузка по реализации его функций.

К территориальным банкам чаще всего относят главные территориальные управления и их отделения, расчетно-кассовые центры, национальные банки. Каждое территориальное учреждение Банка России представляет собой обособленное подразделение ЦБ РФ, осуществляющее на территории субъекта Российской Федерации часть функций Банка России. По решению Совета директоров Банка России территориальные учреждения могут создаваться по экономическим районам, объединяющим территории нескольких субъектов РФ, или на территории одного субъекта несколько территориальных учреждений.

Данные учреждения не обладают статусом юридического лица, они действуют от имени Банка России по доверенности. Их права ограниченны, в частности, они не имеют права принимать решения, носящие нормативный характер, выдавать гарантии и поручительства, векселя и другие обязательства без соответствующего разрешения Совета директоров Банка России. Функции, задачи и основные направления деятельности территориальных органов Банка России определяются Типовым положением, утверждаемым Советом директоров.

Современная система территориальных учреждений Банка России представлена 59 главными управлениями (ГУ), 5 их отделениями, 19 национальными банками (НБ), аппаратом уполномоченного Представителя Банка России в Чеченской Республике. [12, C. 42]

Деление территориальных учреждений на ГУ и НБ обуславливается Различием между субъектами РФ: республиками и другими субъектами: областями, краями, автономными округами. Республики обладают, как правило, большим суверенитетом, на их территории создаются НБ, на территории других субъектов – ГУ.

Балансы ГУ и НБ являются составными частями баланса Банка России. [20, C. 117]

В организационном плане территориальные учреждения Банка России включают отделы либо управления в зависимости от направленности и масштабов осуществляемой ими деятельности. Организационная структура территориального учреждения Банка России, его размер и численность сотрудников зависит от ряда факторов, определяющими среди которых являются:

- Число самостоятельных банков в данном регионе (чем больше банков, тем уже специализация надзорных органов);

- Масштабы деятельности коммерческих банков на подведомственной территории.

В настоящее время в структуре Банка России существуют следующие территориальные и национальные банки:

1. НБ республики Адыгея Банка России;

2. НБ республики Алтай Банка России;

3. ГУ Банка России по алтайскому краю;

4. ГУ Банка России по амурской области;

5. ГУ Банка России по архангельской области

6. ГУ Банка России по астраханской области;

7. НБ республики Башкортостан Банка России;

8. ГУ Банка России по белгородской области;

9. ГУ Банка России по брянской области;

10. НБ республики Бурятия Банка России;

11. ГУ Банка России по владимирской области;

12. ГУ Банка России по волгоградской области;

13. ГУ Банка России по вологодской области;

14. ГУ Банка России по воронежской области;

15. НБ республики Дагестан Банка России;

16. ГУ Банка России по еврейской автономной области;

17. ГУ Банка России по забайкальскому краю;

18. ГУ Банка России по ивановской области;

19. ГУ Банка России по республике Ингушетия;

20. ГУ Банка России по иркутской области;

21. НБ кабардино-балкарской республики Банка России;

22. ГУ Банка России по калининградской области;

23. НБ республики Калмыкия Банка России;

24. ГУ Банка России по калужской области;

25. ГУ Банка России по камчатскому краю;

26. НБ карачаево-черкесской республики Банка России;

27. НБ республики Карелия Банка России;

28. ГУ Банка России по кемеровской области;

29. ГУ Банка России по кировской области;

30. НБ республики коми Банка России;

31. ГУ Банка России по костромской области;

32. ГУ Банка России по краснодарскому краю;

33. ГУ Банка России по красноярскому краю;

34. ГУ Банка России по курганской области;

35. ГУ Банка России по курской области;

36. ГУ Банка России по ленинградской области;

37. ГУ Банка России по липецкой области;

38. ГУ Банка России по магаданской области;

39. НБ республики Марий Эл Банка России;

40. НБ республики Мордовия Банка России;

41. МГТУ Банка России;

42. ГУ Банка России по мурманской области;

43. ГУ Банка России по нижегородской области;

44. ГУ Банка России по новгородской области;

45. ГУ Банка России по новосибирской области;

46. ГУ Банка России по омской области;

47. ГУ Банка России по оренбургской области;

48. ГУ Банка России по орловской области;

49. ГУ Банка России по пензенской области;

50. ГУ Банка России по пермскому краю;

51. ГУ Банка России по приморскому краю;

52. ГУ Банка России по псковской области;

53. ГУ Банка России по ростовской области;

54. ГУ Банка России по рязанской области;

55. ГУ Банка России по самарской области;

56. ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу;

57. ГУ Банка России по саратовской области;

58. НБ республики Саха (Якутия) Банка России;

59. ГУ Банка России по сахалинской области;

60. ГУ Банка России по свердловской области;

61. НБ РСО-Алания Банка России;

62. ГУ Банка России по смоленской области;

63. ГУ Банка России по ставропольскому краю;

64. ГУ Банка России по тамбовской области;

65. НБ республики Татарстан Банка России;

66. ГУ Банка России по тверской области;

67. ГУ Банка России по томской области;

68. НБ республики Тыва Банка России;

69. ГУ Банка России по тульской области;

70. ГУ Банка России по тюменской области;

71. НБ удмуртской республики Банка России;

72. ГУ Банка России по ульяновской области;

73. ГУ Банка России по хабаровскому краю;

74. НБ республики Хакасия Банка России;

75. ГУ Банка России по челябинской области;

76. НБ чеченской республики Банка России;

77. НБ чувашской республики Банка России;

78. ГУ Банка России по чукотскому автономному округу;

79. ГУ Банка России по ярославской области. [21]

Общая численность персонала территориальных учреждений Банка России составляет на данный момент около 25000 человек (35,39% от общей численности служащих Банка России). [5, C. 127]

Отношения ГУ и НБ с коммерческими банками, предприятиями и организациями строятся на базе договоров, заключенных ими от лица Банка России, в связи с чем ответственность по данным договорам несет его центральный аппарат.

Главной задачей ГУ и НБ является обеспечение единства федеральной политики в области денежно-кредитных отношений, надзора за деятельностью коммерческих банков. Территориальные учреждения осуществляют сбор информации о банках на подведомственной территории, проводят ее первичную обработку в рамках своих полномочий, а затем отсылают ее в департаменты центрального аппарата. В свою очередь, работники центрального аппарата систематизируют сведения, поступающие из регионов, и анализируют их. На основе такого анализа могут составляться прогнозы развития экономики отдельных регионов и страны в целом. Целесообразность создания и функционирования территориальных учреждений Банка России обусловлена не только тем, что они являются центрами аккумуляции и обработки информации о финансовом положении в коммерческих банках, но и тем, что это позволяет обеспечить взаимоконтроль работы всех подразделений Банка России. [12, C. 42]