Организационная структура Банка РоссииРефераты >> Банковское дело >> Организационная структура Банка России
У Председателя Центрального банка Российской Федерации имеется 4 первых заместителя. Председатель Банка России назначает их на эти должности и освобождает от должности. Обязанности между ними распределены следующим образом:
Первый — Департамент эмиссионно-кассовых операций, Центральное хранилище и др.;
Второй — Сводный экономический департамент, Департамент операций на открытом рынке, Департамент валютных операций, Департамент международных финансово-экономических отношений и др.;
Третий — Департамент платежных систем и расчетов, Операционное управление, Департамент организаций и исполнения госбюджетных и внебюджетных фондов и др.;
Четвертый — Департамент банковского регулирования и надзора, Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций, Департамент валютного регулирования и валютного контроля и др. [20, C. 111]
В таком распределении обязанностей прослеживается функциональный принцип организационного построения ЦБ.
На данный момент Председателем Банка России является С.М. Игнатьев [21].
Члены Совета директоров назначаются на должность сроком на четыре года Государственной Думой по представлению Председателя Банка России, согласованному Президентом РФ. Они не могут быть депутатами (членами) законодательных (представительных) органов власти, а также членами Правительства Российской Федерации; не могут состоять в политических партиях, занимать должности в общественно-политических и религиозных организациях. Члены Совета директоров работают на этой должности на постоянной основе и получают за это зарплату.
Решения Совета директоров принимаются большинством голосов от числа присутствующих при кворуме в семь человек и обязательном присутствии Председателя Банка России или лица, его замещающего. Председатель Банка России обладает правом решающего голоса.
Заседания Совета директоров проводятся не реже одного раза в месяц, по инициативе Председателя Банка России или не менее трех его членов.
В контексте денежно-кредитного регулирования Совет директоров принимает решения по поводу:
- выпуска и изъятия банкнот и монет из обращения, общего количества выпуска наличных денег;
- установления обязательных нормативов для кредитных учреждений;
- величины резервных требований в процентах к обязательствам кредитных организаций, а также порядка их депонирования в Банке России;
- списка векселей и государственных ценных бумаг, пригодных для обеспечения кредитов центрального банка, а также случаев, когда кредиты обеспечиваются другими ценностями, гарантиями и поручительствами;
- изменения процентных ставок Банка России;
- пролонгирования в исключительных случаях ранее предоставленных кредитов;
- лимитов операций на открытом рынке;
- участия в международных организациях;
- участия в капиталах организаций, обеспечивающих деятельность Банка России, его учреждений, организаций и служащих;
- купли и продажи недвижимости, необходимой для деятельности Банка России и его служащих;
- прямых количественных ограничений;
- организации формирования резервов кредитных организаций.
В рамках надзорной и контрольной функции Совет директоров:
- принимает решение о создании для Банка России органа банковского надзора;
- устанавливает порядок проведения проверок кредитных организаций;
- определяет перечень сведений о деятельности коммерческих банков;
- принимает решения по проведению мероприятий в целях финансового оздоровления кредитных учреждений;
- определяет условия допуска иностранного капитала в банковскую систему Российской Федерации;
- разрешает создание по экономическим регионам территориальных учреждений;
- дает разрешения территориальным банкам на выдачу гарантий и поручительств, вексельных и других обязательств от имени Банка России.
В рамках организации своей деятельности как самостоятельного юридического лица, обладающего определенными финансовыми возможностями, Совет директоров:
- вносит предложения в Государственную думу об изменении своего уставного капитала;
- утверждает годовой отчет Банка России и представляет его Государственной Думе;
- определяет порядок образования и использования резервов и фондов;
- вводит порядок направления его прибыли в резервные фонды;
- устанавливает структуру своего баланса.
Обладая кадровой независимостью, являясь самостоятельным звеном управления, наделенного определенным административным ресурсом, Совет директоров:
- разрабатывает структуру Банка России;
- определяет и утверждает порядок своей работы;
- принимает решения о создании и ликвидации учреждений и организаций Банка России;
- утверждает положения о соответствующих подразделениях, уставы предприятий, обеспечивающих деятельность Банка России;
- утверждает перечень должностей служащих Банка России;
- устанавливает формы и размеры оплаты труда Председателя Банка России, членов Совета директоров, заместителей Председателя Банка России и других служащих Банка России;
- определяет условия найма, увольнения, оплаты труда, служебные обязанности и права, систему дисциплинарных взысканий служащих Банка России;
- создает пенсионный фонд для дополнительного обеспечения своих служащих;
- организует страхование жизни и медицинское страхование персонала Банка России и др. [20, C. 116]
2.3 Центральный аппарат Банка России
Центральный аппарат Банка России образован 22 департаментами и 3 главными управлениями. Они занимают промежуточное положение между организациями управления ЦБ РФ и непосредственными исполнителями операций, направленных на выполнение функций ЦБ: 2, 3, и 4 уровней в структуре Банка России. Департаменты ЦБ не обладают полномочиями в сфере издания Постановлений, Правил и др., подчиняются Председателю Банка России (через его заместителей); их задача – исполнение на практике правил, норм, нормативов и т.д., установленных организациями управления ЦБ РФ, контроль за их исполнением, анализ состояния банковского сектора, прогнозирования влияния возможных изменений в денежно-кредитной политике. Каждый департамент занимается работой в определенной, возложенной на него сфере деятельности Банка России. Департаменты несут ответственность по результатам от выполнения вышеназванных задач перед органами управления ЦБ РФ.
Исходя из вышесказанного можно, с определенной долей условности, назвать НБС, Совет директоров и Председателя Банка России законодательными органами управления в структуре ЦБ РФ, а центральный аппарат – исполнительным.
Центральный аппарат:
1. Департамент исследований и информации; |
2. Департамент наличного денежного обращения; |
3. Департамент регулирования, управления и мониторинга платежной системы Банка России; |
4. Департамент регулирования расчетов; |
5. Департамент бухгалтерского учета и отчетности; |
6. Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций; |
7. Департамент банковского регулирования и надзора; |
8. Главная инспекция кредитных организаций; |
9. Департамент операций на финансовых рынках; |
10. Департамент обеспечения и контроля операций на финансовых рынках; |
11. Департамент финансового мониторинга и валютного контроля; |
12. Департамент платежного баланса; |
13. Департамент методологии и организации обслуживания счетов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; |
14. Юридический департамент; |
15. Департамент полевых учреждений; |
16. Департамент информационных систем; |
17. Департамент кадровой политики и обеспечения работы с персоналом; |
18. Финансовый департамент; |
19. Департамент внутреннего аудита и ревизий; |
20. Департамент международных финансово-экономических отношений; |
21. Департамент внешних и общественных связей; |
22. Административный департамент; |
23. Главное управление недвижимости Банка России; |
24. Главное управление экспертизы и планирования капитальных затрат Банка России; |
25. Главное управление безопасности и защиты информации. [21]. Как уже отмечалось, общее руководство центральным аппаратом распределено между четырьмя первыми заместителями председателя Банка России, которые отчитываются перед председателем за деятельность подчиненных им департаментов. В процессе своей деятельности департаменты центрального аппарата тесно взаимодействуют между собой. Так, департамент банковского регулирования и надзора является заказчиком ряда инспекционных проверок, а также потребителем "продукции", которую производят работники главной инспекции кредитных организаций. На основании актов проведенных инспекционных проверок департамент банковского регулирования и надзора делает выводы о качестве представляемой коммерческими банками отчетности. Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций совместно с подразделениями безопасности, эмиссионно-кассовой работы проводит отбор наиболее достойных претендентов на занятие высоких должностей в коммерческих банках. При планировании мероприятий по предотвращению сбоев в деятельности коммерческих банков сводно-экономический департамент и департамент банковского регулирования и надзора взаимодействуют с главной инспекцией кредитных организаций, департаментом валютного регулировании и валютного контроля. [12, C. 41] Численность сотрудников центрального аппарата Банка России составляет на данный момент более 2500 человек (около 4% от общей численности служащих Банка России) [7, C. 512]. В ближайшее время НБС планирует сокращение количества сотрудников центрального аппарата. |