Виды нормативных актов в законодательстве Украины
Исчисление сроков вступления в законную силу нормативных актов осуществляется согласно общепринятым правилам, определенным в ст. ст. 86, 87 Гражданского процессуального кодекса Украины и ст. ст. 50, 51 Хозяйственного процессуального кодекса Украины.
Согласно данным статьям, сроки исчисляются днями, месяцами и годами.
1. Если сроки исчисляется днями, то их исчисление необходимо начинать со дня, следующего за тем днем, с которого начинается срок.
Например, Закон Украины опубликован в «Офіційному віснику України» 10 марта. Следовательно, срок надо исчислять с 11 марта, а Закон вступит в силу через десять дней с момента его опубликования, т.е. с 21 марта.
Если конец срока выпадает на нерабочий день, то последним днем срока считается первый за ним рабочий день.
В нашем примере, если 20 марта окажется последним днем срока, который выпадает на воскресенье (согласно ст.67 КЗоТ Украины, воскресенье - выходной день), то окончанием срока будет 21 марта – понедельник, а Закон вступит в силу с 22 марта (во вторник).
Хочется обратить внимание, что суббота согласно нормам КЗоТ Украины, является рабочим днем, поэтому, если в нашем примере конец срока – 20 марта выпадет на субботу, то днем вступления силу Закона будет воскресенье – 21 марта.
2. Если срок исчисляется месяцами, то он заканчивается в соответствующее число последнего месяца. Если конец такого срока приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца.
Если закон, опубликованный 10 марта, вступает в силу через два месяца, то окончанием срока будет 10 мая, а закон вступит в силу 11 мая.
3. Если срок исчисляется годами, то он заканчивается в соответствующие месяц и число последнего года.
Если закон, опубликованный 10 марта 2003 года, вступает в силу через год, то окончанием срока будет 10 мая 2004 года, а закон вступит в силу 11 мая 2004 года.
Окончание действия нормативного акта считается в следующих случаях:
- если оно указано в тексте самого нормативного акта;
Так из текста в статьи 1 Закона Украины «О государственном бюджете Украины на 2004 года» следует, что данный нормативный акт действует на протяжении 2004 года.
- если по тому же вопросу принят новый нормативный акт не меньшей юридической силы, который по-новому регулирует те же правоотношения;
К примеру, 16.01.2003 года Верховной Радой Украины принят Хозяйственный кодекс Украины, который вступил в действие с 01.01.2004 года. Согласно разделу IX Заключительных положений, данный кодекс отменяет действие с 01.01.2004 года Законов Украины «О предпринимательстве» и «О предприятиях в Украине».
- если компетентным органом издан другой нормативный акт, в котором имеется прямое указание на отмену нормативного акта.
К примеру, пунктом 22.10. ст. 22 Закона Украины «О налоге с доходов физических лиц» признан утратившим силу Декрет Кабинета Министров Украины «О подоходном налоге с граждан» от 26.12.1992 года.
Действие нормативного акта в пространстве означает его применимость на определенной территории. Нормативные акты, принятые высшими органами законодательной и исполнительной власти нашего государства распространяют свое действие на всю территорию Украины.
Понятие «территория Украины» определяется норами государственного и международного права. Основные положения этого понятия закреплены в статьях 1-7 Закона Украины «О государственной границе».
Действие нормативного акта по кругу лиц означает его применимость к определенной категории субъектов права (гражданам, юридическим лицам, государственным органам, предприятиям, учреждениям, организациям и т.п.). Законы Украины распространяются, как правило, на всех лиц, находящихся на территории Украины, т.е. граждан Украины, иностранных граждан и лиц без гражданства. Некоторые нормы в силу своего содержания не могут применяться к иностранным гражданам. Например, иностранный гражданин, согласно ст. 76 Конституции, не может быть избран народным депутатом Украины. Кроме того, в соответствии с международными соглашениями, дипломатические представители иностранных государств и члены их семей пользуются так называемым правом экстерриториальности (дипломатического иммунитета).
Литература:
1. Конституция Украины от 28.06.1996 года.
2. Закон Украины «О государственной границе» от 04.11.1991 года № 1777-XII.
3. Закон Украины «Об информации» от 02.10.1992 года №2657-XII.
4. Закон Украины «О временном делегировании Кабинету Министров Украины полномочий издавать декреты в сфере законодательного регулирования»
от 18.11.1992 года №2796-ХІІ
5. Закон Украины «О налоге с доходов физических лиц»
от 22.05.2003 года №889-IV.
6. Закон Украины «О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами»
от 21.12.2000 года №2181-III.
7. Закон Украины «О международных договорах Украины»
от 22.12.1993 года №3767-ХII.
8. Постановление Верховной Рады Украины «О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства Союза ССР»
от 12.09.1991 года №1545-ХІІ
9. Указ Президента Украины «О порядке официального опубликования нормативно-правовых актов и вступления их в силу»
10. от 10.06.1997 года №503/97.
11. Указ Президента Украины «О государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти»
от 03.10.1992 года №493/92.
12. Постановление Пленума Верховного Суда Украины от 01.11.1996 года №9
«О применении Конституции при осуществлении правосудия»