До настоящего времени не удалось добиться качественного перелома в сокращении администрирования и незаконного вмешательства в предпринимательскую деятельность, что весьма пагубно сказывается на бизнес-климате и препятствует созданию цивилизованной конкурентной среды.

По мнению экспертов, положение в рассматриваемой сфере антимонопольного регулирования в 2002 г. не только не улучшилась, но еще более обострилось. По этому поводу считаем уместным представить мнение Министра по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства[7], который заявил, что в наибольшей степени принципы добросовестной конкуренции нарушаются в сфере государственного управления. За 2002 г. "около 60% всех нарушений в сфере АМЗ пришлось на долю органов государственной власти".

Оценка антиконкурентной деятельности органов власти любых уровней весьма сложная и, может быть, иногда даже опасная задача. Ведь действия органов власти, подпадающие под ст.7 и 8 Закона о конкуренции, с одной стороны, и контроль за ними антимонопольных органов, с другой стороны, диаметрально противоположные процессы с разнонаправленными интересами. Отсюда произрастают и корни, питающие попытки продолжать борьбу между собой и на правовом поле, и на коммерческом, и даже, к сожалению, на криминальном.

К сожалению, наша действительность такова, что субъектам экономической деятельности (юридическим лицам и гражданам-предпринимателям) приходится нередко сталкиваться с различными посягательствами на их права и свободы со стороны государственных органов (в лице чиновников), а иногда и с откровенным произволом.

До тех пор, пока должностные лица органов власти не начнут действовать в строгом соответствии с нормами антимонопольного законодательства, надеяться на быстрое искоренение всех нарушений, препятствующих развитию среднего и малого бизнеса, не приходится. Антимонопольным органам необходимо активно использовать кроме методов принуждения и санкций весь арсенал средств воздействия на потенциальных нарушителей, делая основной упор на профилактические и разъяснительные меры.

Библиографический список

1. Приказ МАП РФ от 25 ноября 2003г. N404 "О внесении изменений и дополнений в Правила рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства". "Российские вести" от 13 августа 1996г., №259

2. Приказ МАП РФ от 15 сентября 2000г. N707 "Об утверждении Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг". "Финансовая Россия" от 7 февраля 2001г., N4

3. Приказ МАП РФ от 22 июня 2000г. N469 "О внесении изменений и дополнений в Правила рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства". Российская газета" от 22 февраля 2001г., N38-39

4. Приказ ГКАП РФ от 25 июля 1996г. N91 "Об утверждении Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства" (с изм. и доп. от 25 ноября 2003г.). Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 25 сентября 2000г., N39

5. Определение МАП РФ от 24 октября 2003г. NСД/13484 "О прекращении производства по делу N107/110-03 о нарушении антимонопольного законодательства 20 октября 2003". "Российские вести" от 20 августа 1996г. N155

6. Письмо ГАК РФ от 20 февраля 1998г. NАЦ/1025 "Предписание по делу NАЦ/7-3898 "О прекращении нарушений антимонопольного законодательства 17 февраля 1998г." "Фармацевтический вестник" от 9 декабря 2003г. N40

7. Вольдман Ю.А. Научно-практический комментарий к Закону РФ "О рекламе". - "Новая Правовая культура", 2003г. с. 269

8. Эрделевский А.М. Комментарий к Федеральному Закону "О валютном регулировании и валютном контроле" (постатейный). - СПС "Гарант", 2004г. с. 354

9. Бурмистрова Т.В., Мартыненко Г.И. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: антимонопольная практика // Право и экономика, N7,8, июль, август 2003г. с. 23-24

10. Даурова Т.Г. Эволюция российского антимонопольного законодательства // Законодательство и экономика, N1, январь 2004г. с. 17-18

11. Южанов И. Практика применения антимонопольного законодательства // Российская юстиция, N5, май 2000г. с. 31

12. Бюллетень N1 Фонда "Международный центр по развитию конкуренции и товарных рынков". - М., 2002. - С.52, 53.

Приложения

Приложение 1

Виды нарушений антимонопольного законодательства и размер штрафа

———————————————————————————————————————————————————————————————————————

| Виды нарушений | Размер штрафа (МРОТ) |

| |———————————————————————————————————|

| | На | На |На граждан|

| |юридических|должностных | |

| | лиц | лиц | |

|———————————————————————————————————|———————————|————————————|——————————|

|Непредставление в антимонопольный| 500-5000 | 20-50 | - |

|орган, в орган регулирования| | | |

|естественных монополий ходатайств,| | | |

|заявлений, сведений (информации),| | | |

|предусмотренных антимонопольным| | | |

|законодательством, а также| | | |

|представление заведомо| | | |

|недостоверной информации | | | |

|———————————————————————————————————|———————————|————————————|——————————|

|Невыполнение в установленный срок| 2000-5000 | 40-50 | - |

|законного предписания: | | | |

|- антимонопольного органа | | | |

|— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— | | | |

|- органа регулирования естественных| | | |

| монополий | | | |

|———————————————————————————————————|———————————|————————————|——————————|

|Непринятие мер по устранению причин| | 3-5 | - |

|и условий, способствовавших| | | |

|совершению административного| | | |

|правонарушения, указанных в| | | |

|постановлении (предписании)| | | |

|антимонопольного орган или органа| | | |

|по регулированию естественных| | | |

|монополий | | | |

|———————————————————————————————————|———————————|————————————|——————————|

|Нарушение рекламодателем,| 400-500 | 40-50 | 20-25 |

|рекламопроизводителем или| | | |

|рекламораспространителем | | | |

|законодательства о рекламе| | | |

|(ненадлежащая реклама или отказ от| | | |

|контрекламы) | | | |

|———————————————————————————————————| | | |

|Завышение или занижение| | | |

|регулируемых государством цен на| | | |

|продукцию, товары или услуги,| | | |

|надбавок к ценам, предельных цен| | | |

|или иное нарушение установленного| | | |

|порядка ценообразования | | | |

———————————————————————————————————————————————————————————————————————

Приложение 2

Процедура рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства