Содержание

Введение

1. Основные виды нарушений антимонопольного законодательства в России

1.1. Непредставление ходатайств, заявлений, сведений (информации) в антимонопольный орган, в орган регулирования естественных монополий

1.2. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор

(контроль)

1.3. Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

1.4. Нарушение законодательства о рекламе

1.5. Нарушение порядка ценообразования

2. Зарубежный и отечественный опыт в регулировании ответственности за нарушения в сфере антимонопольного законодательства

2.1. Экономическая сущность антимонопольного законодательства

2.2. Опыт антимонопольного регулирования в западных странах

Заключение

Библиографический список

Приложение

Введение

Многолетняя практика антимонопольного регулирования показала, что антиконкурентные действия со стороны федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не прекращаются и представляют более серьезную угрозу для рыночной среды даже по сравнению с монополистической деятельностью хозяйствующих субъектов. Антиконкурентные действия органов исполнительной власти препятствуют укреплению вертикали государственной власти, формированию единого экономического и правового пространства, обеспечению экономической свободы предпринимательства, особенно для малого и среднего бизнеса.

Проблемы монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широких слоев населения.

С начала 90-х годов эти проблемы остро стали перед Россией: без принятия твердых и последовательных мер против монополизма нельзя надеяться на успех экономической реформы и переход к рыночной экономике. Успех экономических преобразований в немалой степени зависит от взвешенной, выверенной системы регулирования государством монопольных процессов и конкурентных отношений. В нашей стране, промышленности которой в наследство от командно-административной системы бывшего СССР достался целый комплекс гигантов-монополистов, особенно важной становится проблема демонополизации экономики и недопущения усиления роли уже действующих на рынке монополий.

В России процесс создания государственного контроля по недопущению недобросовестной конкуренции фактически начался с нуля, так как присутствующая еще совсем недавно в управлении экономикой командно-административная система по своей сути исключала наличие свободной конкуренции в хозяйственной деятельности.

Поэтому на данном этапе огромное значение имеет создание и усовершенствование законодательной базы по поводу регулирования монополистических процессов и конкуренции, понимание населением России необходимости экономических реформ в данной сфере, а также выявление основных видов нарушений антимонопольного законодательства и их соотношение с зарубежными правонарушениями в этой области.

Целью данной работы является исследование и выявление основных видов нарушений антимонопольного законодательства за рубежом и в России.

Автор работы ставил перед собой следующие задачи:

- классифицировать основные нарушений антимонопольного законодательства в России, а именно непредставление ходатайств, заявлений, сведений (информации) в антимонопольный орган, в орган регулирования естественных монополий; невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль); непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; нарушение законодательства о рекламе; нарушение порядка ценообразования;

- рассмотреть зарубежный и отечественный опыт в регулировании ответственности за нарушения в сфере антимонопольного законодательства, т.е. раскрыть экономическую сущность антимонопольного законодательства и выявить опыт антимонопольного регулирования в западных странах.

При написании работы, автор использовал нормативную базу, комментируемый материал таких авторов как: Вольдман Ю.А.; Эрделевский А.М.; статьи периодических изданий, таких журналов как Право и экономика, Законодательство и экономика, Российская юстиция; а также судебную практику.

1. Основные виды нарушений антимонопольного законодательства в России

1.1. Непредставление ходатайств, заявлений, сведений (информации) в антимонопольный орган, в орган регулирования естественных монополий

Объектом данного правонарушения является установленный законодательством порядок управления, выраженный в соблюдении порядка представления ходатайств, заявлений, сведений (информации) в антимонопольный орган, в орган регулирования естественных монополий. Закон от 22 марта 1991г. "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в ст.18 предусматривает, что с предварительного согласия федерального антимонопольного органа на основании ходатайства юридического или физического лица осуществляются:

- приобретение лицом (группой лиц) акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйственного общества, при котором такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 20% указанных акций (долей). Данное требование не распространяется на учредителей хозяйственного общества при его образовании;

- получение в собственность или пользование одним хозяйствующим субъектом (группой лиц) основных производственных средств или нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта, если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки, превышает 10% балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, отчуждающего имущество;

- приобретение лицом (группой лиц) прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа.

Предварительное согласие на осуществление указанных сделок требуется в случаях, если суммарная балансовая стоимость активов данных лиц превышает 100 тысяч минимальных размеров оплаты труда или одним из них является хозяйствующий субъект, внесенный в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35%, либо приобретателем является группа лиц, контролирующая деятельность указанного хозяйствующего субъекта[1].

Для совершения указанных сделок лица обязаны представить в федеральный антимонопольный орган ходатайство о даче согласия на их совершение и сообщить информацию, необходимую для вынесения решения в соответствии с перечнем информации, утверждаемым федеральным антимонопольным органом. Во исполнение указанных норм Закона был издан приказ МАП России от 31 августа 1999г. "Об утверждении Положения о порядке представления антимонопольным органам ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями статей 17 и 18 Закона Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".