Акты органов местного самоуправления
Правовые акты Губернатора не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу и законам области[23].
3. Правовые акты Правительства области.
К правовым актам Правительства области относятся постановления и распоряжения.
Постановления и распоряжения подписываются Губернатором области - председателем Правительства, а в его отсутствие председательствующим на заседании Правительства первым заместителем Председателя Правительства области.
Порядок подготовки актов Правительства определяется Регламентом Правительства области[24].
4. Правовые акты территориальных органов государственной власти административно-территориальных единиц.
Территориальные органы государственной власти в пределах своей компетенции принимают правовые акты. Правовые акты территориальных органов государственной власти являются частью системы правовых актов области[25].
Правовые акты городской Думы[26]
Городская Дума Биробиджана принимает на заседаниях правовые акты: решения, заявления, обращения.
Решения по вопросам, отнесенным к исключительному ведению городской Думы, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа избранных членов Думы.
В исключительном ведении городской Думы находятся[27]:
1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом и действующим законодательством;
2) утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;
4) установление местных налогов и сборов;
5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
6) контроль за деятельностью органов и должностных лиц городского самоуправления, предусмотренной настоящим Уставом.
Решения по другим вопросам, обращения и заявления считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих членов Думы, если иное не предусмотрено Уставом.
Правовые акты городской Думы, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, а также правовой статус организаций, имеющие нормативный характер, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Другие решения Думы вступают в силу с момента их подписания председательствующим, если иное не оговорено в решении. Решения Думы подписываются председательствующим в течение десяти дней, после чего считаются подписанными, если по ним не внесены протесты.
Правовые акты мэра Города[28]
Мэр города Биробиджана в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения. Правовые акты мэра города не могут противоречить Конституции РФ и Федеральным законам, Законодательным актам Еврейской автономной области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым городской Думой.
Законы и иные правовые акты органов государственной власти, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории органами государственной власти и органами местного самоуправления предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
Невыполнение законов области, правовых актов, принятых органами государственной власти области в пределах их компетенции, если ответственность за соответствующие действия не установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях особо, влечет административную ответственность должностных лиц и граждан в виде штрафа в размере до двадцатикратного минимального размера оплаты труда, налагаемого в судебном порядке[29].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, в связи с тем, что местное самоуправление — составная часть демократии, акты самоуправления по своей сути являются непосредственным волеизъявлением населения.
Акты органов местного самоуправления документально закрепляют результаты деятельности населения по решению вопросов местного значения непосредственно или через органы местного самоуправления.
Как уже отмечалось, органы местного самоуправления, издают правовые акты по вопросам своей компетенции, реализуя свои полномочия, установленные восьмой главой ст.ст. 130—133 Конституции Российской Федерации.
В уставах муниципальных образований, в актах представительных и исполнительных органов местного самоуправления решаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
В связи с тем, что местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, акты органов местного самоуправления играют важную роль в правой системе субъектов федерации.
Список источников.
- Конституция Российской Федерации - М, 1993 г.
2. Федеральный Закон N 154-ФЗ от 28.08.1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Российская газета 01.09.95, N 170
- Закон ЕАОN 3-ОЗ от 28.08.1995 г. "Об организации местного самоуправлении в Еврейской автономной области"
4. Закон ЕАО N 01-ОЗ от 31 января 1996 г. «Об органах государственной власти в Еврейской автономной области»
5. Устав города Биробиджана //Биробиджанер штерн 07.08.1997 г.
- Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации – М.: Норма – ИНФРА –М, 1999 г.
7. Государственное право России /Под ред. О.Е. Кутафина. – М.: Издательство «Юридическая литература», 1996 г.
8. Тихомиров Ю.А., Макальская Н.Л. Правовые акты – М., 1995 г.
Приложение 1
Устав муниципального образования "Город Биробиджан"
(от 04.08.97, регистрационный номер 1)