Содержание

Введение

1. Целевые бюджетные фонды

1.1. Сущность и назначение целевых бюджетных фондов

1.2. Состав федеральных целевых бюджетных фондов

1.3. Целевой бюджетный фонд Министерства РФ по атомной энергии

2. Территориальные целевые бюджетные фонды

2.1. Целевые бюджетные фонды города Моссквы

2.1.1. Территориальный дорожный фонд

2.1.2. Территориальный экологический фонд

2.1.3. Целевые бюджетные фонды развития территорий города Москвы

2.1.4. Целевой бюджетный инвестиционный фонд

2.1.5. Целевой бюджетный фонд рекламы и городской информации

2.1.6. Целевой бюджетный фонд квотирования рабочих мест в городе Москве

2.1.7. Целевой бюджетный фонд по государственной охране, сохранению и популяризации недвижимого культурного наследия

2.2. Фонды Рязанской области

2.2.1. Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)

2.2.2. Фонд финансовой поддержки поселений

2.2.3. Фонд компенсаций

2.2.4. Фонд софинансирования социальных расходов

2.2.5.Экологический фонд Рязанской области

Заключение

Список использованной литературы

Нормативные акты

Литература

Введение

Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. Следует помнить, что расходы любого бюджета осуществляются за счет средств налогоплательщиков и, следовательно, государство взяло на себя ответственность перед ними за выполнение определенных функциональных обязательств.

Целевые бюджетные фонды − это промежуточная ступень меж­ду бюджетной формой перераспределения средств и внебюджет­ной. Понятие целевые бюджетные фонды появилось в 1995 г., когда подобный статус был закреплен за некоторыми ранее вне­бюджетными фондами, создаваемыми в качестве целевого ис­точника финансирования отдельных государственных расходов, и отдельными бюджетными статьями с целевыми поступления­ми средств. С внебюджетными фондами их сближают целевые источники и целевое расходование средств, принадлежность к бюджету оп­ределяет все прочие характеристики этих фондов. Включение целевых фондов в бюджет придает им формальные признаки бюджетных средств, не меняя их сущности как ограниченной формы перераспределения определенной части вновь созданной стоимости. Иными словами, выделение целевого фонда в бюд­жете более существенно с позиции изменения перераспредели­тельной роли, чем его перемещение за рамки бюджета или кон­солидации в бюджет.

В данной курсовой работе рассмотрены вопросы о сущности и назначении целевых бюджетных фондов, источники их формирования и использования.

1. Целевые бюджетные фонды

1.1. Сущность и назначение целевых бюджетных фондов

Целевые бюджетные фонды определены в статье 17 Бюджетного Кодекса Российской Федерации. Целевой бюджетный фонд − фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

Анализ некоторых внебюджетных фондов выявил ряд недостат­ков, и прежде всего таких, как распыление государственных средств и ослабление государственного финансового контроля за их целе­вым использованием. Правда, случай нецелевого использования средств является нередким и для бюджетных средств. В свою оче­редь, включение внебюджетных фондов в бюджеты приводит к их использованию на другие нужды, не связанные с целевым характе­ром средств. Так, большие разногласия вызывала, например, целе­сообразность консолидации в бюджеты дорожных фондов. Причи­на тому − нецелевое использование их средств при самом плачев­ном состоянии российских дорог.

Представляется, что использование всех трех форм организа­ции государственных финансов: бюджетной, ограниченно бюд­жетной в виде целевых бюджетных фондов и внебюджетной − в динамично меняющихся условиях переходного периода весьма актуально, а несоблюдение финансового законодательства не должно быть фактором, определяющим форму функционирова­ния государственных финансов.

1.2. Состав федеральных целевых бюджетных фондов

Состав целевых бюджетных фондов в федеральном бюджете не постоянен. Так, в бюджет на 1999 г. включены сле­дующие целевые фонды:

- дорожный фонд,

- экологический фонд,

- фонд борьбы с преступностью,

- фонд развития таможенной системы,

- фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы,

- фонд восстановления и охраны водных объектов,

- фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов,

- фонд Министерства РФ по атомной энергии;

- Федеральный фонд Министерства РФ по налогам и сборам;

- фонд Федеральной службы налоговой полиции РФ.

Прослеживая динамику образования и упразднения целевых бюд­жетных фондов, можно заметить, что их создание связано с появ­лением целевых источников. Чаще всего это платежи за использо­вание какого-либо ресурса, облаченные в налоговую форму. Так, появление в бюджете 1999 г. двух новых фондов было сопровождено введением налога на водопользователей и платы за пользование водными биологическими ресурсами, которые в Бюджетном ко­дексе РФ фигурировали как сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами.

Операции по средствам целевых фондов, включенных в состав федерального бюджета, проводятся только через органы Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ. Для учета доходов и расходов целевых бюджетных фондов в Главном управлении Федерального казначейства открываются специаль­ные бюджетные счета, управление которыми осуществляют уполномоченные государственные органы.

К 2004 году были в основном ликвидированы все целевые федеральные бюджетные фонды, за исключением Фонда Министерства Российской Федерации по атомной энергии.

Ликвидация Федерального дорожного фонда повлекла за собой введение целевой статьи «Государственная поддержка дорожного хозяйства».

В Федеральном бюджете за 2006 год были предусмотрены в виде целевых статей следующие фонды:

- Федеральный фонд компенсаций;

- Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ;

- Федеральный фонд софинансирования социальных расходов;

- Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов;

- Федеральный фонд регионального развития.

Но в отличие от обычных целевых бюджетных фондов эти фонды не имеют целевых источников.

1.3. Целевой бюджетный фонд Министерства РФ по атомной энергии

Фонд образуется за счет валютной выручки, приходящейся на стоимость работ разделения за поставляемый в США низко­обогащенный уран в рамках исполнения обязательств РФ в об­ласти разоружения и контроля над вооружениями.