Среднесрочный финансовый план может быть прогнозно-аналитическим документом органов исполнительной власти либо утверждаться законодательно, получая статус многолетнего бюджета. Таким образом, бюджет на очередной финансовый год должен стать составной частью ежегодного обновляемого и смещаемого на один год вперед многолетнего (как правило, трехлетнего) финансового документа. Любое дополнительное финансирование министерствам представляется в виде целевых программ ведомств, которые будут «защищаться» в Минэкономразвития и Минфине. Новые программы будут проходить тест на социально-экономическую значимость и результативность, выбираться будут те программы, которые приносят максимальный эффект.

Это, с одной стороны, обеспечивает преемственность государственной политики и предсказуемость распределения бюджетных ассигнований, а с другой - позволяет вносить с помощью четкой и прозрачной процедуры ежегодные корректировки в соответствии с целями государственной политики.

Применяемый в России перспективный финансовый план формально соответствует этим принципам. Но на практике ему отводится роль справочно-информационного сопровождения проекта бюджета на отдельно взятый год. Это связано с объективными условиями – недостаточной надежностью макроэкономического прогнозирования, изменениями налогового законодательства, наличием крупных «необеспеченных мандатов», зависимостью бюджетных доходов от внешнеэкономических факторов.

Правительство полагает, что по мере преодоления этих ограничений на первый план будут выходить внутренние недостатки сложившейся практики разработки и использования перспективного финансового плана. В их числе – отсутствие четкой методологии корректировки ранее одобренных проектировок, оценка устойчивости и рисков, увязка с целями и приоритетами среднесрочной государственной политики и так далее.

Чтобы устранить эти недостатки, предлагается утверждать порядок разработки перспективного финансового плана соответствующим органом исполнительной власти. Предполагается, что исполнительная власть будет определять формат финансового плана, процедуру пересмотра его параметров и использования их при формировании проекта бюджета.

В целях постепенного повышения надежности среднесрочных финансовых прогнозов Концепция предусматривает ежегодное предоставление параметров перспективного плана в действующих и сопоставимых условиях, а также анализа причин отклонения от ранее утвержденных показателей.

Предлагается также более четко определить методологию увязки среднесрочного прогнозирования бюджетных доходов со сценарными макроэкономическими условиями, выбора базового варианта макроэкономического прогноза, используемого для бюджетного планирования, оценки устойчивости прогнозируемых доходов к изменениям макроэкономических параметров.

После накопления практического опыта среднесрочного бюджетного планирования может быть поставлена задача утверждения трехгодового финансового плана законом по одному из двух вариантов.

Первый заключается в утверждении укрупненных показателей бюджета на второй и третий год бюджетного цикла законом о бюджете на очередной финансовый год.

Второй вариант предусматривает утверждение перспективного финансового плана отдельным законом, принимаемым до внесения закона о бюджете с возможностью отклонения в установленных пределах параметров проекта бюджета от среднесрочных проектировок без внесения изменений в этот закон.

Оба варианта обеспечивают реализацию всех преимуществ многолетнего бюджетирования.

Заключение

В данной работе я рассмотрела понятие бюджетных доходов, как одной из составляющих бюджетной системы Российской Федерации. Кратко можно дать такое определение – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в распоряжение государственным органам и органам местного самоуправления. Были рассмотрены виды доходов – налоговые, неналоговых и безвозмездные поступления. Так же дан анализ динамики доходов федерального и местного бюджетов за период 2004 – 2006 г.г. в виде таблиц и диаграмм, где видно, что:

доходы федерального бюджета увеличились на 2303 млрд.руб. Это зависит и от того, что возросли доходы от внешнеэкономической деятельности на 1131 млрд.руб. Здесь удельный вес приходиться на вывозимую продукцию, а именно нефть, газ, товары, выработанные из нефти;

доходы бюджета г.Еманжелинска уменьшились на 152584 тыс.руб. Это связано с тем, что в 2005 году г.Еманжелинск был преобразован в Еманжелинский Муниципальный район и городской бюджет был разбит на бюджеты поселений.

В ближайшие годы будут расти доходы.

Если на 2006 год доходы определены в сумме 5046 млрд.руб., то в 2007 году уже свыше 5828 млрд.руб.

В 2007 году на увеличение доходов бюджетной системы оказывает рост валового внутреннего продукта, рост курса доллара, а также будут учтены все изменения налогового законодательства. Эти доходы предложено направить, прежде всего, на приоритетные национальные проекты, на индексацию заработной платы работников организаций бюджетной сферы, а также на расходы инвестиционного характера.

Обеспечение стабильности закрепленных за уровнями публичной власти доходных источников должно стать важнейшим принципом бюджетной политики федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Одновременно необходимо проанализировать практику исполнения субъектами Российской Федерации делегированных им федеральных полномочий с предоставлением субвенций из федерального бюджета. Стоит продолжить работу по расширению круга таких полномочий.

Нужно оказать содействие субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления в работе по оздоровлению их бюджетов. Следует активнее внедрять принципы лучшей практики планирования и исполнения бюджетов, не допускать образования бюджетной задолженности, что означает четкое исполнение органами власти обязательств перед хозяйствующими субъектами и населением. Именно так должен строиться бюджетный процесс – от региона до поселения.

Список использованной литературы

1) Конституция Российской Федерации 1993 г.

2) Федеральный закон РФ от 29.12.2003 г. № 186-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год»

3) Федеральный закон РФ от 23.12.2004 г. № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год»

4) Федеральный закон РФ от 26.12.2005 г. № 199-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год»

5) Постановление Еманжелинского городского Собрания депутатов от 28.01.2004 г. № 343 «О городском бюджете на 2004 год»

6) Постановление Еманжелинского городского Собрания депутатов от 29.12.2004 г. № 445 «О городском бюджете на 2005год»

7) Решение Совета депутатов Еманжелинского городского поселения от 23.12.2005 г. № 53 «О бюджете Еманжелинского городского поселения на 2006 год»

8) Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2005 год» от 09.09.2003 г. № 28(353)

9) Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2004 год» от 14.09.2004 г. № 28(398)