Итальянский финансист Ф. Нитти в “Основных началах финансовой науки” обращает внимание на то, что финансовая наука как самостоятельная, как наука о законах, управляющих финансовыми явлениями, сложилась в конце XIX в.: “В недавнее время были сделаны попытки создания чистой финансовой науки. Особенный толчок был дан в 1887 году, когда Э. Сакс издал спой труд об основных началах теоретической финансовой экономии. Величайшая заслуга Сакса в том, что он своей работой вызвал широкое движение в области теоретических исследований”.

В финансовой литературе Европы и Америки 90-х годов XIX в. по оценке современников первое место принадлежит Э. Селигману. Его работы наиболее интересны, они отразили современное состояние финансовой науки. Э. Селигман прошел немецкую университетскую школу и принес в Америку хорошее знание немецкой литературы 70-х и 80-х годов. В области теоретических проблем он сделал попытку найти средний вариант между классической школой политэкономии и школой предельной полезности. Он выступил с идеей компромисса между классиками и маржиналистами путем введения в экономическую науку нового понятия социальной предельной полезности, но эта идея не нашла поддержки.

В области финансовой науки Селигман изучил почти все основные вопросы: поимущественное обложение, подоходное обложение, прогрессивное обложение, переложение налогов, классификацию государственных доходов, государственный кредит, местные финансы. Из многочисленных сочинений Э. Селигмана самой значительной считается работа о прогрессивном обложении в теории и практике (1892). Это история опытов введения прогрессивного обложения и очерк его теории. Второе место занимает книга о переложении аналогов (1892), третье - фундаментальное исследование о подоходном налоге (1911).

Итальянская финансовая наука внесла достойную лепту в исследование предмета, содержания и структуры науки о финансах. Л. Косса изложил свои взгляды в книге “Основы финансовой науки” (1896), изданной в России в 1900 г. Финансовая наука - это теория государственного имущества. Она обучает лучшим правилам, по которым следует составлять его, управлять и пользоваться им. Финансовая наука, по мнению Л. Косса, - это не дополнение к политэкономии, то есть она не ограничивается исследованием причин и экономических следствий фискальных мер. Наравне с принципами политэкономии источниками для науки о финансах служат общие принципы права и политики.

Одно из наиболее коротких и емких определений этого направления дал профессор Павийского университета (Северная Италия) Л. Косса, труды которого в области финансов были весьма популярны в Европе в конце XIX–начале XX в.: «Финансовая наука – есть теория государственного имущества. Она обучает лучшим правилам, по которым следует составлять его, управлять и пользоваться им» [4, с. 25].

Во главе экономистов, писавших по финансовым вопросам, во Франции начала XX в. стоял профессор Г. Жез, который всегда стремился к выяснению юридического аспекта финансовых институтов. Хорошее знание истории финансовых институтов, теоретических воззрений французских, английских и немецких ученых дало ему возможность фундаментально излагать исследуемые им проблемы. “Общая теория бюджета” - единственная работа Г. Жеза, переведенная на русский язык и изданная в 1930 г.

Из английской финансовой литературы особого внимания заслуживают работы профессора А. Лигу (1877-1959) как наиболее видного представителя английской политической экономии. Из общего числа работ Лигу три имеют отношение к финансовым проблемам. “Опыт по государственным финансам”, опубликованный в 1927 г., делится на три части, посвященные расходам, налогам, займам. В рассуждении о расходах государства Лигу подчеркивает то обстоятельство, что ряд расходов государства носит характер перераспределения капиталов внутри народного хозяйства.

Финансовая наука, по Эебергу, есть систематическое изложение принципов, по которым ведется и должно вестись финансовое хозяйство, по которым государство, область, община должны добывать и расходовать потребные для достижения своих целей материальные блага. Финансовая наука в соответствии со структурой финансового хозяйства распадается на [10]:

1) учение о расходах;

2) учение о доходах;

3) учение об отношении между доходами и расходами, названное в силу важности учением о кредите.

К. Эебергдает обоснование науки о финансах как науки о государственных финансах. Среди общественных союзов государство по своему большому, обнимающему всю страну кругу влияния, по своей культурной и цивилизаторской силе выделяется так значительно, что финансовая наука до сих пор почти исключительно занимается его хозяйством, и под выражением “финансовая наука” понимается обыкновенно наука о государственных финансах.

К.Т Эеберг, как и Л. Косса, считает финансовую науку самостоятельной наукой, которая должна учитывать принципы политической экономики, государственного права и политики

Следует обратить внимание на две особенности сформировавшейся финансовой науки. Во-первых, финансы однозначно трактовались как средства государства; в дальнейшем сферу их приложения расширили – под финансами ста ли понимать средства, принадлежащих публичным союзам (муниципалитетам, графствам, землям, общинам и др.). Во-вторых, финансы не сводились только к денежным средствам: под финансами понимались любые средства государства, полученные в виде денег, материалов, услуг.

Период становления и развития классической теории финансов, продолжавшийся почти двести лет, закончился в середине XX в. Накануне Второй миро вой войны и сразу же после нее ситуация в мировой экономике начинает резко меняться – по мере развития рыночных отношений роль государства и публичных союзов в экономике снижается.

Развитие и интернационализация рынков капитала, повышение роли транснациональных корпораций, процессы концентрации в области производства, усиление значимости финансового ресурса могли бы быть использованы механизмы, направленные на развитие экономики, социальной сферы, а не на их разрушение.

В реальной действительности финансовая политика последних десятилетий была направлена па быстрое изменение социального строя общества. Цель эта в основном достигнута. Возврат к централизованно распределительной системе уже невозможен. Другой вопрос – какой ценой достигнут этот результат и каковы перспективы повышения жизненного уровня населения, учитывая, что до ходы его в целом имеют тенденцию к сокращению в условиях практически перманентной нестабильности в политической и экономической сферах.

Можно выделить две крупные стадии, характерные для становления и раз вития науки о финансах. Первая, начавшаяся во времена Римской империи и закончившаяся в середине XX в., нашла свое теоретическое оформление в так называемой классической теории финансов. На смену этой стадии пришла вторая, логику которой выражает неоклассическая теория финансов. Суть первой теории состоит в доминанте государства в финансах; суть второй теории – в доминанте финансов частного сектора (точнее, речь здесь идет преимущественно о финансах с позиции крупных компаний и рынков капитала) [2, с. 12].