Формирование доходов федерального бюджета
Счетная палата отмечает, что представленные расчеты поступлений в федеральный бюджет акцизов по подакцизным товарам, производимым на территории Российской Федерации, по некоторым позициям требуют уточнения.
Проектируемый объем поступлений в федеральный бюджет акцизов на табачные изделия недостаточно обоснован. Средняя розничная цена пачки сигарет с фильтром в расчете поступлений акцизов в 2009 году принята на уровне 11,64 рубля. Исходя из розничной цены пачки отечественных сигарет с фильтром, сложившейся, по данным Федеральной службы государственной статистики, в декабре 2007 года (10,0 рубля) и в июле 2008 года (10,89 рубля), индекса потребительских цен, ожидаемого в 2008 году, и среднего индекса потребительских цен, прогнозируемого на 2009 год, средняя розничная цена пачки сигарет в 2009 году составит 12,20 рубля. Принятие в расчет этой цены пачки сигарет с фильтром увеличивает прогнозируемый на 2009 год объем поступлений акцизов на табачную продукцию на сумму порядка 0,6 млрд. рублей.
При расчете поступлений в федеральный бюджет в 2009 году акциза на прямогонный бензин, производимый на территории Российской Федерации, ставка налога принята в размере 2 657 рублей за тонну, в то время как Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 142-ФЗ "О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" она установлена на 2009 год в размере 3 900 рублей за тонну.
Поступления акцизов на этиловый спирт из всех видов сырья, за исключением пищевого, рассчитаны исходя из собираемости этих акцизов на уровне 60%. Такой низкий уровень собираемости принимается в расчетах уже на протяжении ряда лет. По данным Федеральной налоговой службы, собираемость этих акцизов в 2007 году составила 76,1%. Собираемость акцизов на все нефтепродукты при расчете их поступлений принята на уровне 96,0%, в то время как, по данным Федеральной налоговой службы, в 2007 году фактически сложившийся уровень собираемости по автомобильному бензину составил 97,2%, дизельному топливу - 96,8%, моторным маслам для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей - 92,1%.
Динамика доходов от уплаты налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, в 2008 - 2011 годах приведена в таблице №5
Показатели |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год | |
1. |
Законопроект (2009-2011 гг.), млрд. рублей |
1124,90* |
1403,21 |
1727,15 |
2026,89 |
1.1 |
к предыдущему году, млрд. рублей |
253,81 |
278,31 |
323,94 |
299,74 |
1.2 |
к предыдущему году,% |
129,1 |
124,7 |
123,1 |
117,4 |
1.3 |
темпы роста к 2008 году |
100,0 |
124,7 |
153,5 |
180,2 |
2. |
Закон № 198-ФЗ (с изм) (2008-2010 гг.), млрд. рублей |
1090,15 |
1353,99 |
1664,55 | |
2.1 |
к предыдущему году, млрд. рублей |
241,31 |
263,84 |
310,56 | |
2.2 |
к предыдущему году,% |
128,4 |
124,2 |
122,9 | |
3. |
Законопроект к Закону № 198-ФЗ (с изм) - 2008 год | ||||
3.1 |
млрд. рублей |
34,75 |
313,06 |
637,00 |
936,74 |
3.2 |
% |
103,2 |
128,7 |
158,4 |
185,9 |
4. |
Законопроект к Закону № 198-ФЗ (с изм) | ||||
4.1 |
млрд. рублей |
34,75 |
49,22 |
62,60 | |
4.2 |
% |
103,2 |
103,6 |
103,8 |
Представленные расчеты поступлений в федеральный бюджет акцизов по подакцизным товарам, ввозимым на территорию Российской Федерации, по некоторым позициям требуют уточнения.
Так, сопоставление данных, содержащихся в расчетах поступлений в федеральный бюджет акцизов на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, на 2009 год с показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов свидетельствует о значительных расхождениях между указанными материалами в части показателей объема импорта подакцизной продукции и номенклатуры.