К среднесрочному финансовому плану субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в соответствии с требованиями статьи 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации должна прилагаться пояснительная записка, в которой должно содержаться обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

Пояснительная записка необходима высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации) для утверждения среднесрочного финансового плана и законодательному (представительному органу) субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в качестве справочного документа при рассмотрении и утверждении проекта закона (решения) о бюджете.

С целью повышения прозрачности бюджетного процесса пояснительную записку к среднесрочному финансовому плану, наряду с самим среднесрочным финансовым планом (его проектом) рекомендуется размещать на официальных информационных ресурсах субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в сети Интернет.

Среднесрочный финансовый план рекомендуется ежегодно корректировать с учетом показателей уточненного прогноза социально - экономического развития субъекта Российской Федерации (муниципального образования) на среднесрочную перспективу и стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации (муниципального образования). При ежегодной корректировке показателей среднесрочного финансового плана плановый период должен сдвигаться на один год вперед.

Статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливается необходимость принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией муниципального образования) нормативного правового акта, регламентирующего порядок составления и корректировки среднесрочного финансового плана, а также его форму. Такой нормативный правовой акт субъектам Российской Федерации (муниципальным образованиям) рекомендуется принять (дополнить с учетом изменений, внесенных в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» от 26.04.2007 № 63-ФЗ) в течение 2008 года.

Обязанность непосредственной разработки проекта среднесрочного финансового плана субъекта Российской Федерации (муниципального образования) и пояснительной записки к нему рекомендуется возложить на финансовый орган субъекта Российской Федерации (муниципального образования). Финансовый орган субъекта Российской Федерации (муниципального образования), в соответствии с требованиями статьи 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации должен также обеспечивать соответствие показателей среднесрочного финансового плана основным показателям проекта соответствующего бюджета на очередной финансовый год.

Показатели среднесрочного финансового плана субъекта Российской Федерации (муниципального образования) должны использоваться финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в процессе разработки проекта бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования). Также их целесообразно использовать в процессе планирования расходов главных распорядителей бюджетных средств, в том числе при составлении ими обоснований бюджетных ассигнований.

Проект среднесрочного финансового плана субъекта Российской Федерации (муниципального образования), в соответствии с положениями статьи 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации, должен утверждаться высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией муниципального образования) и представляться в законодательный (представительный) орган одновременно с проектом бюджета в качестве документа, носящего справочно-информационный характер.

· Среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации (муниципального образования) должен содержать следующие параметры:

· прогнозируемый общий объем доходов и расходов соответствующего бюджета и консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования);

· объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

· для субъектов Российской Федерации - распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

· нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) законами субъекта Российской Федерации (муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований);

· дефицит (профицит) бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования);

· верхний предел государственного внутреннего долга субъекта Российской Федерации (верхний предел муниципального долга) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;

· для субъектов Российской Федерации - верхний предел государственного внешнего долга субъекта Российской Федерации, при наличии такового.

· Среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации наряду с указанными параметрами должен включать прогнозируемый объем доходов, расходов, дефицита (профицита) территориального государственного внебюджетного фонда.

Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией) может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

В числе дополнительных показателей среднесрочного финансового плана субъекта Российской Федерации (муниципального образования) могут утверждаться:

· перечень и объемы финансирования целевых программ субъекта Российской Федерации (муниципального образования);

· распределение государственных капитальных вложений на реализацию адресной инвестиционной программы субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по разделам, подразделам функциональной классификации расходов бюджетов;

· для субъектов Российской Федерации - распределение по местным бюджетам средств регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований, регионального фонда компенсаций (по видам субвенций), регионального фонда софинансирования социальных расходов (по видам субсидий), регионального фонда муниципального развития (по видам субсидий);

· программа государственных внутренних заимствований субъекта Российской Федерации (муниципального образования);

· для субъектов Российской Федерации - программа государственных внешних заимствований субъекта Российской Федерации, если такие заимствования осуществляются субъектом Российской Федерации;