Данную задачу планируется достичь, во-первых, путем предоставления большей независимости администраторам в распределении и использовании финансовых ресурсов, выделенных из бюджета под определенные результаты, и, во-вторых, путем усиления персональной ответственности государственных органов за достижение данных результатов.

Рисунок 11 - Структура реформирования бюджетного процесса

Планирование и исполнение бюджета будет сопровождаться полной информацией о направлениях и результатах использования бюджетных средств, на основании которой будут приниматься решения об изменении бюджетной политики, а государственные органы – нести ответственность за качественное исполнение своих функций.

Меры по совершенствованию процедур планирования и исполнения бюджета основываются на следующих принципах:

- гармонизации со стратегическими, среднесрочными целями, задачами социально-экономического развития республики и устойчивого роста конкурентоспособности экономики;

- достижения конечных результатов и целевых индикаторов, соответствующих индикаторам стратегических, среднесрочных задач социально-экономического развития республики и устойчивого роста конкурентоспособности экономики;

- корпоративного управления;

- достижения объективности формирования текущих и капитальных расходов государственных органов и организаций;

- интеграции процедур по разработке и исполнению бюджета;

- исключения дублирующих действий в процедурах исполнения бюджета внутри государственного органа, между ними;

- повышения производительности труда на этапах планирования и исполнения бюджета с оптимальным использованием информационных систем.

Бюджетирование, ориентированное на результат – это метод планирования, исполнения и контроля за исполнением бюджета, обеспечивающий распределение бюджетных ресурсов по целям, задачам и функциям государства с учетом приоритетов государственной политики и общественной значимости ожидаемых результатов использования бюджетных средств.

Данный метод дает возможность соизмерять затраты и результаты, выбирать наиболее эффективные пути расходования бюджетных средств, своевременно оценивать степень достижения запланированных результатов и их качество.

Реформирование бюджетного процесса создаст предпосылки введения принципов финансового менеджмента, т.е. расширение полномочий администраторов бюджетных программ по адаптации выполняемых функций к реальным возможностям, позволяющим судить о деятельности государственного органа по эффективности администрируемых программ.

С 2009 года будет осуществлен переход на трехлетнее бюджетное планирование. Разработка проекта республиканского бюджета на 2009 – 2011 годы будет основана на имеющемся опыте в среднесрочном прогнозировании развития экономики, доходов и расходов бюджета, и будет проводиться с применением усовершенствованных подходов к бюджетному процессу.

Бюджетный процесс приобретет большую стабильность и преемственность, поскольку исходной точкой, с которой будет начинаться процесс формирования бюджета, становятся ранее установленные прогнозы расходов и доходов. Бюджет формируется на «скользящей основе», при этом прошлогодний прогноз смещается на один год вперед.

Одним из инструментов государственного влияния на развитие стратегических отраслей экономики является приобретение финансовых активов – приобретение в собственность долей участия и пакетов акций юридических лиц.

В среднесрочной перспективе государственная политика в области управления государственными активами будет направлена на регулирование развития стратегически важных отраслей экономики, в том числе путем восстановления и усиления системы контроля за целевым и эффективным использованием государственной собственности, осуществления оптимизации структуры государственной собственности.

Таблица 10 - Прогноз расходов государственного бюджета на 2008 – 2010 годы

Наименование	2008 год		2009 год		2010 год
	в % к ВВП	доля, %	в % к ВВП	доля, %	в % к ВВП	доля, %
РАСХОДЫ	22,5	100,0	21,9	100,0	21,8	100,0
Государственные услуги общего характера	1,2	5,3	1,2	5,3	1,1	5,0
Приложение 2 Приложение 2 Приложение 2 Оборона	1,4	6,2	1,4	Приложение 2 Приложение 2 Приложение 2 6,2	1,4	6,4
Общественный порядок, безопасность, правовая, судебная, уголовно-исполнительная деятельность	1,8	7,9	1,6	7,5	1,6	7,1
Образование	3,7	16,4	3,8	17,6	3,8	17,4
Здравоохранение	2,7	11,8	2,8	13,0	2,9	13,5
Социальное обеспечение и социальная помощь	3,8	17,1	3,7	17,1	3,6	16,7
Жилищно-коммунальное хозяйство	1,4	6,2	1,4	6,3	1,6	7,1
Культура, спорт, туризм и информационное пространство	0,9	3,8	0,8	3,8	0,8	3,9
Топливно-энергетический комплекс и недропользование	0,6	2,6	0,4	2,0	0,4	1,8
Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отношения	1,2	5,3	1,2	5,3	1,1	5,2
Промышленность, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность	0,05	0,2	0,05	0,2	0,04	0,2
Транспорт и коммуникации	2,0	9,1	1,8	8,2	1,7	8,0
Прочие	1,4	6,4	1,3	5,9	1,3	6,2
Обслуживание долга	0,4	1,7	0,3	1,4	0,3	1,5
Примечание – Источник: Среднесрочная фискальная политика Правительства Республики Казахстан на 2008 – 2010 годы