9) осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.

Правила организации наличного денежного обращения на территории РФ установлены Положением ЦБ РФ от 05 января 1998г. №14-П.

Банкноты и монеты ЦБ РФ обязательны к приему по нарицательной стоимости при осуществлении всех видов платежей, для зачисления на счета, во вклады и для перевода на всей территории РФ.

Банкноты и монеты ЦБ РФ не могут быть объявлены недействительными (утратившими силу законного средства платежа), если не установлен достаточно продолжительный срок их обмена на банкноты и монеты ЦБ РФ нового образца. Не допускаются какие-либо ограничения в отношении сумм или субъектов обмена.

При обмене банкнот и монет ЦБ РФ старого образца на банкноты и монеты ЦБ РФ нового образца срок изъятий банкнот и монет из обращения не может быть менее одного года, но не должен превышать пяти лет.

ЦБ РФ без ограничений обменивает ветхие и поврежденные банкноты в соответствии с установленными им правилами.

В целях организации на территории РФ наличного денежного обращения ЦБ РФ выполняет следующие функции: 1) прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монет ЦБ РФ, создание их резервных фондов; 2) установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций; 3) установление признаков платежеспособности банкнот и монет ЦБ РФ, порядка уничтожения банкнот и монет ЦБ РФ, а также замены поврежденных банкнот и монет ЦБ РФ; 4) определение порядка ведения кассовых операций1.

Способами регулирования денежного обращения могут быть эмиссия наличных денег, организация их обращения и изъятия из обращения, что осуществляется только Банком России на территории РФ.

Это эмиссионное право ЦБ РФ обеспечивается тем, что только Совет директоров ЦБ РФ принимает решения о выпуске банкнот и монет ЦБ РФ нового образца, об изъятии из обращения банкнот и монет старого образца,

1 Тедеев А.А., Парыгина В.А. Финансовое право: Учебник / А.А. Тедеев, В.А. Парыгина. – М.: изд-во «Эксмо», 2004. – С.393

утверждает номиналы и образцы новых денежных знаков (публикуя описание новых денежных знаков в средствах массовой информации).

Регулирование наличного денежного обращения может осуществляться посредством: 1) эмиссии наличных денег; 2) применения инструментов и приемов кредитно-денежной политики.

Но не все банки работают хорошо. За 2006 год команда действующих кредитных организаций в России уменьшилась на 64 игрока – с 1253 до 1189 было сообщение ЦБ РФ. Но работа не закончена: ЦБ и Минфин готовят изменения в закон «О Банках и банковской деятельности», касающийся оценки деловой репутации руководителей и членов Советов директоров банков. Поправки расширяют круг лиц, которые подвергаются такой оценке. За Банком России закрепляется право нормативного регулирования этого вопроса. В его компетенцию будет входить формирование, на основе законодательства, критерия оценки деловой репутации работников кредитных организаций. Кроме того, ЦБ совместно с Минэкономразвития и Агентства по страхованию вкладов разрабатывает законопроект, расширяющий возможность привлечения к субсидиарной ответственности лиц, виновных в банкротстве банков1.

Разработано Положение о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации согласно компетенции, предоставленной Банку России Федеральным законом от 26 апреля 1995 г. №65-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", а также с учетом положений Федерального закона от 3 февраля 1996 г. №17-ФЗ "О банках и банковской деятельности", Гражданского кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и правовых актов, действующих на территории Российской Федерации.

Это Положение обязательно для выполнения территориальными

1 Вокруг бизнеса: цифры, статья «Сядут все» // Кузбасский бизнес журнал. – №2. - февраль 2007. – С.10

учреждениями Банка России, расчетно-кассовыми центрами, кредитными организациями и их филиалами, включая учреждения Сберегательного банка Российской Федерации, а также организациями, предприятиями и учреждениями на территории Российской Федерации.

Так что регулирование денежного обращения осуществляется способами рекомендаций, контроля, анализа и др.

Заключение

Базовые принципы финансовой деятельности государства закреплены в Конституции РФ и конкретизированы в нормах финансового права. В рамках денежной системы денежное обращение, т.е. движение денежной массы, осуществляется: 1) наличным денежным обращением; 2) безналичным. Денежная масса - совокупность денежных знаков, находящихся в обращении, денежных средств на счетах и во вкладах организаций и физических лиц, а также другие безусловные денежные обязательства кредитных организаций. Задачами денежного обращения являются: платежи, расчеты за товары или услуги; развитие и рост государства; регулирование кредитно-денежной политики, выявление недостатков; достижение целей.

Правовой основой денежного обращения и функционирования денежной системы Российской Федерации выступают положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», «Гражданского кодекса Российской Федерации и других нормативно-правовых актов.

Денежная система РФ – это урегулированная нормами права денежного обращения совокупность форм и методов организации и функционирования денежного обращения. Она включает в свою структуру: 1) наименование денежной единицы страны; 2) виды государственных денежных знаков; 3) регулирование и организацию порядка выпуска в обращение (эмиссии) и обращения государственных денежных знаков; 4) порядок осуществления наличного и безналичного денежного обращения; 5) формы безналичных расчетов; 6) курс национальной валюты, порядок ее обмена на иностранную валюту.

Курс рубля устанавливает только Банк России, в том числе и по отношению к иностранной валюте. Существенное значение для стабилизации денежной системы, как и экономической ситуации в стране в целом, имеет указание Конституции РФ о недопустимости в РФ введения и эмиссии каких-либо других денег, кроме рубля. Это определяет не только особое значение Центрального банка Российской Федерации в банковской системе страны, но и полномочия государственных банков, созданных в ряде субъектов Российской Федерации, поскольку последние лишены права выпуска любых своего рода "местных" денег. Также противозаконным является и выпуск каких-либо знаков оплаты, выполняющих функцию денег, любыми другими организациями.

Центральному банку Российской Федерации принадлежит право регулировать объем находящейся в обращении в нашей стране денежной массы, что способствует поддержанию покупательной способности рубля. Регулирование достигается чаще всего установлением Центральным банком учетных ставок при выдаче кредитов, определением валютных и рублевых нормативов для коммерческих банков и установлением в них минимума обязательных резервов.