Содержание

1. Сущность и структура финансовой системы в общественном воспроизводстве. Функции бюджета

2. Денежная система

3. Кредитная система

4. Страховая система

5. Валютная система

6. Список литературы

1. Сущность и структура финансовой системы в общественном воспроизводстве. Функции бюджета

Финансово-денежная система является функциональной составляющей общественного воспроизводства и обслуживает развитие экономического роста, оказывая существенное влияние на его движение. Ее сущность раскрывается через составные организационно-экономические элементы и экономические отношения, возникающие по их поводу. Как комплекс организационно-экономических элементов финансово-денежная система включает следующие составляющие: бюджетную, денежную, кредитную, страховую и валютную системы. Аккумулирующей составляющей является бюджетная система как центр финансов страны.

Финансы — это система формирования, распределения и использования в процессе общественного воспроизводства денежных фондов. Экономические отношения, возникающие между государством, банками, субъектами хозяйственной деятельности, отдельными гражданами, между отраслями экономики, регионами и т. п. в связи с формированием и использованием денежных фондов, образующихся в процессе воспроизводства, составляют финансовые отношения.

Как сложная многоуровневая система финансы включают в себя: общегосударственные финансы, финансы местных органов власти, финансы предпринимательских структур, финансы домохозяйств, финансы общественных организаций и негосударственных фондов. Каждая из этих подсистем представляет собой единство взаимосвязанных структурных элементов: расходов, доходов, способов формирования доходов, институтов подсистемы, отношений между субъектами подсистемы.

Основным элементом в структуре финансовой системы являются общегосударственные финансы: государственный бюджет, государственные централизованные и децентрализованные фонды целевого назначения, финансы предприятий и организаций государственной формы собственности, государственный кредит, государственное страхование.

Государственным финансам принадлежит ведущая роль во всей финансовой системе. Это своеобразный барометр, отражающий общее состояние экономики, мощный фактор, определяющий ее развитие.

Через государственные финансы перераспределяется значительная часть валового внутреннего продукта (ВВП) стран с развитой экономикой: в Японии — 1/3, Франции — более 1/2, Швеции — 2/3 и т. п. В Украине за годы независимости происходил рост доли ВВП, которая распределяется через бюджет, до половины, а затем тенденция сменилась на уменьшение. В России, например, эта доля также составляет 1/2. Для сравнения, в бывшем СССР через государственный бюджет перераспределялось более 70 процентов ВВП.

Функции государства и общественных финансов в условиях рыночной экономики впервые были сформулированы Р.А. Масгрейвом в работе "Теория и практика государственных финансов" (1978 г.). По Масгрейву, финансы выполняют три функции:

1) предоставление общественных товаров и услуг, или регулирование процесса, в соответствии с которым определяется состав общественных товаров и происходит распределение ограниченных производственных факторов (рабочей силы и капитала) между общественным и частным секторами (аллокативная функция);

2) корректирование распределения доходов и имущества (дистрибутивная функция);

3) поддержание высокого уровня занятости при достаточной стабильности цен (стабилизационная функция).

По нашему мнению, целесообразно выделить еще одну функцию финансов — контролирующую. Так, основным объектом контроля со стороны государства за финансами субъектов хозяйствования являются соблюдение последними установленных правил списания затрат на себестоимость реализованной продукции, а также учет собственных средств (имущества) и финансовых результатов как объектов налогообложения.

Центральное место в системе общегосударственных финансов принадлежит государственному бюджету Украины. Государственный бюджет представляет собой централизованный фонд финансовых ресурсов государства, предназначенный для финансирования выполнения возложенных на него функций, закрепленных Конституции Украины. В организационном аспекте — это годовой план государственных расходов и источников их финансового обеспечения. Вместе с бюджетами местных органов власти государственный бюджет Украины образует сводный (консолидированный) бюджет.

Основные направления бюджетной политики определяются Верховной Радой Украины в специальном постановлении, имеющим название бюджетной резолюции.

Проект бюджета ежегодно обсуждается Верховной Радой Украины, в результате чего принимается Закон о Государственном бюджете Украины на соответствующий год. С политико-экономической точки зрения государственный бюджет — это своеобразный компромисс между целями государства, заинтересованного в увеличении бюджетных средств, а значит, налоговых поступлений, и интересами собственников и наемных работников по поводу ставок налогов на доходы, недвижимое имущество, налоговых льгот, бюджетных расходов на социальные цели; компромисс между общегосударственными и местными интересами отдельных отраслей по поводу налогов и субсидий, льготных кредитов и государственных заказов, подрядов на строительство и инвестиционных премий. Каждый такой компромисс сопровождается борьбой в парламентер.

Доходная часть бюджета состоит в основном из налоговых поступлении. Меньшая ее часть представлена неналоговыми поступлениями. В Украине весомой частью в структуре доходов государственного бюджета в 1997 — 2000 гг. являлся НДС. Налог на прибыль предприятий и подоходный налог с граждан зачисляются в бюджеты Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя.

Расходы государственного бюджета выполняют функции политического, социального и хозяйственного регулирования. Их классифицируют в зависимости от приоритетности подхода:

а) предметная, или отраслевая, бюджетная классификация — определение расходов по отраслям хозяйства и управления;

б) экономическая — дифференциация расходов по хозяйственным признакам или производственным элементам (капитальные вложения, заработная плата, дотации и т. п.);

в) смешанная, или комбинированная, — сочетание ведомственных и предметных признаков;

г) целевая — учет общенациональных, политических, экономических и социальных целей или программ;

д) функциональная — государственные средства рассматриваются как инструмент политики правительства;

е) по финансовым признакам — расходы классифицируют на безвозвратные, временные и условные.

Каждая страна имеет свою структуру доходов и расходов бюджета. Это зависит от многих факторов: государственного строя, уровня экономического развития, проводимой в конкретных условиях экономической политики (сдерживания деловой активности или ее стимулирования, либерализации экономики или активной социальной защиты населения и др.). Несмотря на разнообразие государственных подходов к формированию и использованию бюджета, существуют общие черты и закономерности.