Планирование и финансирование расходов на средние специальные учебные заведения. Главная задача средних специальных учебных заведений — подготовка квалифицированных специалистов со средним специальным и общим средним образованием, имеющих необходимые теоретические знания и практические навыки по специальности, для различных отраслей экономики и непроизводственной сферы страны.

Основные показатели при расчете затрат на средние специальные заведения:

· среднегодовое число учащихся;

· количество групп, определяемое раздельно по дневному, вечернему и заочному обучению.

Среднегодовое число учащихся исчисляется так же, как и по высшим учебным заведениям.

Расходы на текущее содержание средних учебных заведений включают затраты на заработную плату с начислениями, выплату стипендий, учебные, хозяйственные и прочие расходы.

Основная статья расходов средних специальных учебных заведений — заработная плата.

Фонд заработной платы планируется с учетом среднегодового числа групп учащихся, которое определяется по переходящим группам — исходя из фактической наполняемости (25— 30 учащихся), по новому приему — по плановой наполняемости. Среднегодовое число групп рассчитывается в зависимости от сроков выпуска и приема.

В фонд заработной платы средних учебных заведений входят:

1) заработная плата педагогического персонала;

2) доплата за проверку письменных работ;

3) руководство предметными комиссиями;

4) заведование лабораториями и кабинетами;

5) классное руководство;

6) заработная плата учебно-вспомогательного и административно-обслуживающего персонала.

Фонд заработной платы педагогического персонала определяется исходя из средней ставки педагога и общего количества педагогических ставок. Ставки заработной платы педагогам устанавливаются на основе единой тарифной сетки по результатам аттестации.

Фонд заработной платы административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала планируется по среднегодовому количеству штатных единиц и средней ставке заработной платы. Численность персонала определяется штатным расписанием.

Расходы на выплату стипендий и производственную практику учащихся планируются так же, как и по высшим учебным заведениям. Учебные расходы планируются по нормам, которые дифференцируются по формам обучения и профилю подготовки специалистов. Хозяйственные и канцелярские расходы исчисляются методом прямого счета, а при сводном планировании — по нормам затрат на одного учащегося. [10, c. 3]

2 Проблемы связанные с распределение потребности в рабочих кадрах по отраслям

Перекрываются потребности экономики в рабочих кадрах в легкой промышленности, торговле, общественном питании, сфере обслуживания.

Не полностью обеспечена выпускниками учреждений НПО промышленность (78 % от потребности), в том числе по металлообработке - лишь на 63 %. По профессиям этой отрасли учреждения НПО не могут выполнить план набора: профессии не популярны у населения.

Более того, выпускники этих профессий по окончании учебного заведения обращаются в службу занятости населения, получают пособие по безработице, переучиваются на другие профессии.

Анализ спроса рабочих кадров по отраслям показывает, что ряд профессий, востребованных экономикой, не охвачены учреждениями НПО (то есть не ведется подготовка кадров).

Из-за недостаточного финансирования, неразвитости институтов социального партнерства (в части финансового и (или) материального участия социальных партнеров в подготовке кадров) лишенные последнее время дополнительных внебюджетных источников финансирования учреждения НПО не имеют возможности самостоятельно создавать учебно-материальную базу (УМБ) для открытия новых, востребованных экономикой профессий. Хотя желание открывать профессии (а значит, желание выжить) у них наверняка есть. [8, c. 6]

Для открытия новых профессий необходимо участие всех заинтересованных сторон в создании учебно-материальной базы.

В целях сбалансированности спроса и предложения на рынке труда можно, конечно, уменьшить или закрыть набор учащихся по профессиям отраслей экономики, выпуск рабочих кадров по которым перекрывает спрос более чем в 2 раза.

Таким образом:

1. подготовка специалистов осуществляется длительное время, иногда 3-4 года, а точного прогноза потребности в рабочих кадрах на такой срок в области нет;

2. по этим профессиям в таких объемах учреждения НПО выпускают кадры в течение последних 4-5 лет, и спрос по ним почти не изменяется;

3. запрещая набор учащихся по не востребованным рынком труда, но привлекательным для населения профессиям, мы тем самым уменьшаем наполняемость учебного заведения, увеличивая среднюю стоимость одного ученика.

Начальное профессиональное образование не сможет самостоятельно, в одиночку решить вопрос обеспечения рынка труда квалифицированными рабочими кадрами.

Необходима консолидация всех заинтересованных сторон. Прямое государственное регулирование рынка труда возможно только в трех случаях:

§ в тех отраслях, по отношению к персоналу которых государство выступает в качестве работодателя;

§ для особых групп населения (инвалиды, люди с ограниченными возможностями и т. д.) через механизмы квотирования рабочих мест;

§ для приоритетных с точки зрения стратегии социально-экономического развития региона сфер деятельности.

Кадровый потенциал по видам профессионально-трудовой деятельности, не вошедшим в число приоритетных, должен обеспечиваться и управляться исключительно собственными силами инициаторов и организаторов этой деятельности: предпринимателей, лиц «свободных» профессий и других, а также интересами самих субъектов деятельности, - но не должен регулироваться государством.

Для устранения дисбаланса рабочих рук на рынке труда необходимо установить ответственность всех участников подготовки кадров, что приведет к наполнению рынка труда необходимыми кадрами.

Все чаще приходится слышать, что качество профессиональной подготовки не устраивает бизнес-сообщество.

Функции контроля качества и финансирования НПО возложены на органы власти. И они констатируют выполнение требований государственных образовательных стандартов (ГОС) образовательными учреждениями в полном объеме.

Но так как в ГОСе заложены минимальные условия, необходимые для освоения базовой профессии (без углубления в специальность), то, возможно, уровень подготовки не удовлетворяет работодателя.

В процесс контроля качества профессиональной подготовки должны включиться и сами потребители профессионально-образовательных услуг, а именно обучающиеся (их родители) и работодатель. Для того чтобы эффективно контролировать, должен быть какой-то рычаг воздействия на проверяемую сторону, иначе выводы инспектора будут иметь ни к чему не обязывающий, рекомендательный характер.

То есть контролирующая сторона должна взять на себя некую обязанность по формированию содержания профессионального образования (а обязанность автоматически влечет за собой ответственность).