За последние 10 лет произошли огромные изменения в системе культурно зрелищных учреждений. В наши дни гражданам предоставлен большой выбор, появились учреждения, рассчитанные на определенные слои населения по опыту работы на Западе (клубы бизнесменов, клубы лидер-леди). Отрицательно то, что сократилась сеть сельских учреждений (клубов, ДК, библиотек), т.к. государство не в состоянии содержать эту сеть.

Поскольку учреждения культуры в настоящее время финансируются ничтожно малыми суммами по сравнению с теми, которые требуются для нормального функционирования культурно-досуговой работы, администрация культурно зрелищных учреждений вынуждена часть искать свои пути решения материальной проблемы. [3, 325с.]

1.2 Состав и структура источников финансирования зрелищных учреждений

В целях поддержания и роста культурного уровня общества государство выделяет из бюджета финансовые ресурсы. В России в соответствии с Законом РФ от 9 октября 1992 г. «Основы законодательства РФ о культуре» объем средств, направляемых на культуру, должен быть не менее 2% расходов федерального и 6% территориального бюджетов.

Главным источником финансирования учреждений культуры и искусства являются территориальные бюджеты. Их доля в консолидированном бюджете России превышает 77%. При этом доля местных бюджетов составляет 45%, а региональных 32%. Такое распределение средств обусловлено тем, что за счет местных бюджетов финансируются самые массовые учреждения культуры (общедоступные библиотеки, музеи, дворцы, дома культуры и клубы). За счет региональных бюджетов финансируются объекты республиканского, краевого, областного значения (крупные библиотеки, театры, концертные организации, памятники истории и культуры).

Особенностью финансирования объектов культуры является то, что часть из них имеет возможность получения внебюджетных доходов, поступающих в результате их коммерческой деятельности. В первую очередь это относиться к зрелищным учреждениям (театрам, циркам, концертным залам, дворцам культуры и др.) По этому в этой области имеет место сочетание бюджетного финансирования с результатами хозрасчетной деятельности.

Тем не менее, в большинстве случаев бюджетные ассигнования преобладают. Если бюджетное финансирование музеев, библиотек, дворцов культуры осуществляется по полному перечню статей расходов (зарплата с начислениями, хозяйственные расходы, ремонт и т.д.), то для театров, концертных залов, цирков, организациями кинематографии бюджетные ассигнования выделяют главным образом в виде субсидий и средств на капитальный ремонт.

В виде бюджетных субсидий оказывается также поддержка средствам массовой информации (телерадиовещанию, периодической печати, издательствам). [11,121 с.]

При составлении местных бюджетов расходы по разделу «Культура, искусство и кинематография» рассчитываются исходя из нормативов бюджетной обеспеченности в системе культуры, искусства и кинематографии, с учетом повышения федерального уровня фонда оплаты труда и применением индексов дефляторов расходов на оплату коммунальных услуг, материальных затрат.

Нормативные расходы на культуру, искусство и кинематографию для i-го муниципального образования рассчитывается путем суммирования расходов на содержание учреждений культуры, искусства и кинематографии и проведение мероприятий в системе культуры, подлежащих финансированию из бюджета муниципального образования по формуле:

Rкульт.i = Rji + R2i + R3i + R4i + R5i + R6i

где Rкульт.i – нормативные расходы на культуру, искусство, кинематографию для i-го муниципального образования;

Rji – нормативные расходы на содержание и организацию работы дворцов, домов культуры, других учреждений клубного типа для i-го муниципального образования;

R2i – нормативные расходы на организацию работы сельских киноустановок для i-го муниципального образования;

R3i – нормативные расходы на содержание библиотек для i-го муниципального образования;

R4i – нормативные расходы на содержание музеев и постоянных выставок для i-го муниципального образования;

R5i - нормативные расходы на содержание и организацию работы театров для i-го муниципального образования;

R6i – нормативные расходы на содержание прочих учреждений и проведение мероприятий в системе культуры для i-го муниципального образования;

(1) Нормативные расходы на содержание и организацию дворцов, домов культуры, других учреждений клубного типа для i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

R1i = Н1i * К1i

где Н1i – норматив на содержание и организацию работы одного учреждения клубного типа для i-го муниципального образования;

К1i – число дворцов, домов культуры, других учреждений клубного типа в i-го муниципального образования;

(2) Нормативные расходы на организацию работы сельских киноустановок для i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

R2i = Н2i * К2i

где Н2i – норматив на организацию работы одной сельской киноустановки для i-го муниципального образования;

К2i – число сельских киноустановок в i-го муниципального образования;

(3) Нормативные расходы на содержание библиотек для i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

R3i = Н3i * К3i

где Н3i – норматив на содержание одной библиотеке для i-го муниципального образования;

К3i – число библиотек в i-го муниципального образования;

(4) Нормативные расходы на содержание музеев и постоянных выставок для i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

R4i = Н4i * К4i

где Н4i – норматив на содержание одного музея и постоянной выставки для i-го муниципального образования;

К4i – число музеев и постоянных выставок в i-го муниципальном образовании;

(5) Нормативные расходы на содержание и организацию работы театров для i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

R5i = Н5i * К5i

где Н5i – норматив на содержание одного театра для i-го муниципального образования;

К5i – число театров в i-го муниципальном образовании; [3, 453 с.]

1.3 Взаимоотношение зрелищных учреждений со звеньями финансово кредитной системы

Функции культуры с позиции социально-экономического содержания состоят в духовном обогащении человека, а следовательно, в воздействии на конечные народнохозяйственные результаты. Культура, как и образование, финансируется из средств госбюджета. Однако она обладает значительным количеством коммерческим потенциалом, умелое использование которого может существенно улучшить финансовое состояние культуры.

Финансирование культуры и культурной деятельности регламентировано Законом РФ «Основы законодательства РФ о культуре». Государственные гарантии сохранения и развития культуры РФ обеспечиваются посредствам бюджетного финансирования.

Существует насколько способов определения суммы бюджетных средств, выделяемых на эти цели:

ü На основе норм бюджетного финансирования;

ü На основе процента от суммы национального дохода, создаваемого в регионе;

ü Исходя из заданного процента от общей суммы расходов бюджета.