Сейчас ходит немало предложений по сокращению бюджетного дефицита за счёт социальной сферы. Разумеется, нужно более внимательно подходить к социальным тратам. Но анализ бюджетного опыта убеждает в том, что следует сокращать не финансирование всей социальной инфраструктуры, а существенно улучшать работу по оказанию адресной помощи социально незащищённым гражданам. Наряду с увеличением доходов за счёт займов, налогов, акцизов, приватизации требуется более жёстко контролировать расходы, формируя бюджет именно через конкретные государственные программы, в том числе и социальные. Также, по мнению большинства аналитиков, дефицит бюджетной системы достиг своего пика в 2010 году и в дальнейшем прогнозируется постепенное его снижение.

Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в 2010 году являются средства Резервного фонда, которые в их структуре составляют 63,4 %, средства Фонда национального благосостояния - 13,1 %, иные источники финансирования дефицита федерального бюджета - 23,5 %. В 2011 году для финансирования дефицита в качестве основных источников определены внутренние и внешние заимствования, которые в общей структуре источников составляют 60,6 %, средства Фонда национального благосостояния - 39,4 %. В 2012 году средства Фонда национального благосостояния в структуре источников финансирования дефицита составят 50,4 %, иные источники - 49,6 %.

Таким образом, наряду с использованием средств Резервного фонда, которые к концу 2010 года будут практически исчерпаны, и средств Фонда национального благосостояния для финансирования дефицита федерального бюджета в 2010 - 2012 годах предусматривается привлечь заимствования в сумме 2 661,2 млрд. рублей, что составляет 5,5 % среднегодового уровня ВВП за рассматриваемый период, в том числе внутренние - в сумме 1 142,3 млрд. рублей, внешние - в сумме 1 518,9 млрд. рублей.

Столь масштабные заимствования на внутреннем и внешнем рынках содержат существенные риски неразмещения государственных ценных бумаг в полном объеме, удорожания заимствований в связи с увеличением процентных ставок по размещаемым бумагам, ускоренного использования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, влекут значительный рост расходов государства на обслуживание государственного долга.

Предлагаемая конструкция федерального бюджета, по существу, означает возврат к модели бюджета, основанной на постоянно увеличивающихся объемах заимствований для финансирования дефицита бюджета, что в конечном итоге подрывает устойчивость бюджетной системы и усиливает зависимость государства от внешних факторов.

Серьезную озабоченность вызывает обеспечение сбалансированности бюджетной системы в 2013 - 2015 годах. Имеющиеся резервы могут являться источником финансирования дефицита федерального бюджета на непродолжительный период времени. В случае сохранения сложившихся пропорций с доходной и расходной частями бюджетной системы и существенного падения цен на нефть покрытие ее дефицита в долгосрочной перспективе может осуществляться только за счет привлечения заемных средств.

Заключение

В настоящей курсовой работе был рассмотрен федеральный бюджет России, порядок его составления, рассмотрения и исполнения.

Закон о бюджете вступает в силу 1 января и действует по 31 декабря финансового года; счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31декабря.

Сущность бюджета проявляется в его функциях. К основным функциям бюджета относятся:

· Перераспределение ВВП

· Государственное регулирование и стимулирование экономики

· Контрольная функция.

Бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющих резервов, определяет налоговый климат страны , именно бюджет , фиксируя конкретные направления расходования средств , процентное соотношение расходов по отраслям и территориям , является конкретным выражением экономической политики государства . Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта . Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики , инвестиционной активности повышения эффективности производства , именно через бюджет осуществляется социальная политика.

Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

В последние годы в связи с мировым финансовым кризисом федеральный бюджет РФ стал дефицитным, однако в ближайшие годы прогнозируется сведение дефицита к минимуму и постепенная нормализация экономики, которая уже была достигнута в 2000 году.

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации.-М.:КНОРУС, 2010.- 278с.

2. О Счетной палате Российской Федерации: федер. закон:[принят Гос. Думой 18 ноября 1994г.:одобр. Советом Федерации 7 декабря 1994г.]//Российская газета.-2008.-№266.-С.3-5.

3. О внесении изменений в федеральный закон «О федеральном бюджете на 2006 год»: федер. закон:[принят Гос.Думой 17 ноября 2006: одобр. Советом Федерации 24 ноября 2006]//Российская газета.-2006.-№4243.-С.3-5.

4. О внесении изменений в федеральный закон «О федеральном бюджете на 2007 год»: федер.закон:[от 23.11.2007 №267]//Российская газета.-2007.-№264.-С.3-5.

5. О внесении изменений в федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов»:федер.закон:[от 08.11.2008 №193]//Российская газета.-2008.-№232.-С.3-5.

6. О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов:федер.закон[от 24.11.2008 №204:ред.от03.10.2009]//Российская газета.-2009.-№189.-С.3-5.

7. О внесении изменений в федеральный закон «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов»:федер. закон:[от 03.11.2010 № 278]//Российская газета.-2010.-№253.-С.3-5.

8. О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: федер.закон:[от 12.05.2010 №83]//Российская газета.-2010.-№5179.-С.3-5.

9. Финансы/ Под ред. Г.Б. Поляка.-3-е изд., перераб. и доп.-М.:ЮНИТИ-ДАНА,2007.-703с.-(Золотой фонд российских учебников).

10. Чернецов С.А. Финансы, денежное обращение и кредит: учеб. пособие.-М.:Магистр,2008.-527с.

11. Акперов И.Г. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: учеб. пособие/И.Г. Акперов, И.А. Коноплева, С.П. Головач; под ред. проф. И.Г. Акперова.-2-е изд., перераб. и доп.

.-М.:КНОРУС, 2009.-640с.

12. Дементьев Д.В. Бюджетная система РФ: учеб. пособие/ Д.В.Дементьев, В.А. Щербаков.-М.:КНОРУС,2008.-256с.

13. Ермасова Н.Б. Бюджетная система Российской Федерации:учебник.-2-е изд., перераб. и доп.-М.:Юрайт,2010.-794с.-(Основы наук).

14. Финансы: учебник/Под ред. В.В.Ковалева.-2-е изд.,перераб. и доп.-М.: Проспект,2008.-640с.