Государственные финансы являются составной частью общей финансовой системы страны. Экономика стран в соответствии с системой национальных счетов подразделяется на пять секторов: нефинансовые корпоративные и квазикорпоративные предприятия; финансовые учреждения; государственное управление; частные некоммерческие учреждения, обслуживающие домашние хозяйства (население); домашние хозяйства. К этим секторам добавляется сектор остальных стран мира. К каждому из этих секторов относятся соответствующие институциональные единицы. Совокупность финансов институциональных единиц каждого сектора в их взаимодействии между собой и другими секторами образует финансы секторов экономики.

Государственные финансы - это финансы сектора государственного управления. Сектор государственного управления наряду с нефинансовыми корпоративными и квазикорпоративными предприятиями, финансовыми учреждениями, частными некоммерческими учреждениями, обслуживающими домашние хозяйства, и домашними хозяйствами является составной частью экономики. В силу этого он участвует в общем кругообороте доходов, расходов и выпуска продукции. Средства, мобилизуемые через государственный бюджет и государственные внебюджетные фонды, используются для расходов на общегосударственные нужды, которые не могут быть удовлетворены за счет частного предпринимательства. К ним, в частности, относятся - государственное управление, общественная безопасность граждан, социальные программы, экология, оборона и др.

Перераспределение ресурсов между секторами экономики, социальными группами и территориями является в принципе важным рычагом структурной перестройки экономики, реализации целевых программ. Масштабы перераспределения средств во многом зависят от уровня развития и состояния экономики и степени участия государства в экономической жизни, финансировании социальных расходов, стимулировании сбережений и накоплений и т. д. в диапазоне от всеохватывающей планово-распределительной системы до чисто рыночной, свободной экономики. Однако и первое, и второе является крайностями. Свободного рынка практически не существует.

Экономика государств является, как правило, смешанной, где взаимодействуют государственный и частный сектора. Основная проблема заключается не в том, должно ли государство вмешиваться в экономику, а в масштабах этого вмешательства и его характере. Масштабы аккумулирования ресурсов и государственного воздействия больше в странах с социально-ориентированной экономикой и сильным влиянием государства и государственных финансов и меньше в странах, проводящих курс на либеральную модель экономики с большим тяготением к свободному рынку. При рассмотрении государственных финансов необходимо иметь в виду, что функция сектора государственного управления отлична от функций других секторов экономики и заключается в оказании нерыночных услуг населению, обществу в целом и перераспределении доходов и собственности. Он отличается от других секторов экономики также по способам финансирования затрат - с помощью налогов и иных обязательных платежей других секторов экономики.

3.3 Последние финансовые новости и факты (от 21.10.2009г.)

Обсуждать финансы пришли все: проект бюджета Дума рассмотрела в полном составе.

Главный финансовый документ страны принят сегодня (21.10.2009г.) в первом чтении в Госдуме. В рассмотрении, которое длилось несколько часов, участвовали все фракции нижней палаты и проявили такую заинтересованность, что от голосования не воздержался ни один депутат.

Коммунисты вернулись в Думу, так что нижняя палата заседала в полном составе. Как говорят в парламенте, время демаршей миновало, сейчас надо конструктивно работать. Впрочем, Геннадий Зюганов не удержался от пространного политического заявления.

Геннадий Зюганов, руководитель фракции КПРФ: "Мы считаем, есть два способа решения проблемы — диалог, встречи, беседы, поиски решений или война. Мы — за диалог. Но мы не позволим больше партии власти затыкать нам рот".

Лидер коммунистов в зал заседаний сегодня пришел одним из первых, видимо, чтобы настроиться на работу над финансовыми законами.

В бюджете-2010 прогноз цены на нефть в будущем году — 58 долларов за баррель. А среднегодовой курс доллара США, по расчетам правительства, составит 33 рубля 90 копеек. Валовый внутренний продукт или экономика страны будет расти — на 1, 6%. Бюджет дефицитный, то есть доходы будут меньше расходов на 6,8% ВВП, то есть почти на 3 триллиона рублей. Покрывать дефицит планируется за счет средств резервного фонда, а также — внешних и внутренних заимствований.

Алексей Кудрин, министр финансов РФ: "В следующем году мы не заложили повышение, индексацию зарплат бюджетников, но мы в правительстве считаем, что можно согласится с инициативой "Единой России", и если наш прогноз экономики, доходов бюджета, будет не хуже, чем мы заложили в проект бюджета, тогда мы в середине следующего года предложим проиндексировать заработную плату уже начиная с конца 2010 года".

Бюджет называют социально ориентированным Социальные расходы — 73% всего бюджета. На пенсионное обеспечение пойдет 4,4 триллиона рублей.

Андрей Макаров, заместитель председателя Комитета ГД по бюджету и налогам, член фракции "Единая Россия": "Самые большие траты бюджета идут на обеспечение увеличения пенсии, которое в следующем году составит 46%. Напомню, что такого увеличения пенсий в нашей стране не было никогда, ни в советское время, ни в послесоветское время. Независимо от того, какой будет цена на нефть, наши пенсионеры не должны будут думать о том, будем им выплачена эта пенсия или не будет выплачена".

Все оппозиционные фракции голосовали против проекта бюджета. Владимир Жириновский раскритиковал бюджет за чрезмерную, по его мнению, ориентацию на пенсионеров.

Владимир Жириновский, заместитель председателя Госдумы РФ, член фракции ЛДПР: "Во всех странах со здоровой экономикой ставку делают на среднее поколение, на 40-летнего мужчину, образованного, который работает, содержит семью. А вы говорите: "Пошел вон — мы старичков поддержим!"

А "Справедливая Россия" обвинила кабинет в излишней осторожности при прогнозировании цен на нефть.

Николай Левичев, руководитель фракции "Справедливая Россия: "Правительство, рассчитывая бюджет из расчета 58 долларов за баррель, имеет тайный замысел. Те средства, которые поступят в качестве дохода, превышающего плановые показатели, будут опять изъяты из российской экономики в виде стерилизации так называемой в фонд резервный или в фонд национального благосостояния".

Но настроения оппозиции на судьбу бюджета не повлияли. У "Единой России" в Думе конституционное большинство. Сегодня же принят закон, который позволяет использовать Вооруженные Силы за границей по решению Президента и на основании постановления Совета Федерации. Документ, внесенный Дмитрием Медведевым, поддержали все думские фракции.

Константин Косачев, председатель Комитета ГД по международным делам, член фракции "Единая Россия": "Формулировки соответствуют международному праву, законодательству других государств, мы ничего нового не предлагаем".