Управление в области бюджета, финансов и налогов
Росфиннадзор осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, представляет в судебных органах права и законные интересы Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции.
В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Росфиннадзор имеет право:
• проверять денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей, а также получать необходимые письменные объяснения должностных, материально ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных и надзорных мероприятий;
• проводить в организациях любых форм собственности, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации (встречная проверка);
• направлять в проверенные организации, их вышестоящие органы обязательные для рассмотрения представления или обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений;
• осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и (или) их вышестоящими
• органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной
• сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств;
• осуществлять контроль за деятельностью своих территориальных органов и подведомственных организаций и т. д.
Росфиннадзор возглавляет руководитель, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций. Он издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Росфиннадзора — приказы ненормативного характера.
Сотрудники Росфиннадзора при осуществлении ревизий и проверок имеют право прохода во все здания и помещения, занимаемые проверяемыми организациями независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности. Вместе с тем при проведении ревизий и проверок они не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых организаций, если иное не установлено законом.
Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) в соответствии с Положением о ней, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 июня 2004 г. № 307 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.
Росфинмониторинг осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
На Росфинмониторинг возложены полномочия по осуществлению контроля и надзора за выполнением юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушение этого законодательства, а также контроль за операциями (сделками) с денежными средствами или иным имуществом.
Он также призван осуществлять сбор, обработку и анализ информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю, выявлять признаки, свидетельствующие о том, что операция (сделка) с денежными средствами или иным имуществом связана с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или финансированием терроризма, а также издавать постановления о приостановлении операций с денежными средствами или иным имуществом.
На него возложено информирование правоохранительных органов при наличии достаточных оснований, свидетельствующих о том, что операция (сделка) связана с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или финансированием терроризма, а также представление соответствующей информации по запросам правоохранительных органов.
Он осуществляет и другие полномочия в указанной сфере, в том числе принимает решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
В целях реализации предоставленных полномочий Росфинмониторинг координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти в установленной сфере деятельности, взаимодействует с Центральным банком РФ, с компетентными органами иностранных государств и осуществляет с ними информационный обмен, а также с органами государственной власти, организациями, должностными лицами и гражданами иностранных государств как в Российской Федерации, так и за рубежом.
Росфинмониторинг с целью реализации данных полномочий имеет право:
• запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам установленной сферы деятельности;
• давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к своей компетенции;
• обращаться в соответствующие органы государственной власти с предложением о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, и привлекать их в
• установленном порядке к ответственности;
• пресекать факты нарушения законодательства Российской
• Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять
• меры ограничительного, предупредительного и профилактического
• характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности;
• создавать, реорганизовывать и ликвидировать свои территориальные органы по согласованию с Министром финансов РФ и др.
Росфинмониторинг возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра финансов РФ.
Руководитель Росфинмониторинга несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Росфинмониторинг задач и функций и подотчетен непосредственно Министру финансов РФ. Он издает приказы по вопросам, отнесенным к его компетенции, а также имеет право обращаться по вопросам установленной сферы деятельности к соответствующим федеральным министрам и руководителям иных федеральных органов исполнительной власти.
Федеральное казначейство (федеральная служба) в соответствии с Положением о нем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703, является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета (далее — Федеральное казначейство).