Сущность и значение фискальной политики государства
Расходы по бюджету на 2006 г. и последующие представлены по новой функциональной классификации, особенностями которой являются: сокращение количества разделов (до 10) и подразделов функциональной классификации расходов с их четкой привязкой к основным функциям и сферам деятельности государства, отражение целевых бюджетных фондов в составе разделов и подразделов функциональной классификации по соответствующим отраслям (табл. 2.3).
Таблица 4.3 - Расходы государственного бюджета. Функциональная классификация, млрд.р.
2006год |
9 месяцев 2007 года |
2007 год |
9 месяцев 2008 года | |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
РАСХОДЫ (функциональная классификация) |
37 256,2 |
31 526,0 |
47 626,8 |
43 042,6 |
1 Общегосударственные расходы |
4 936,9 |
4 240,6 |
6 471,1 |
5 809,6 |
2 Национальная оборона |
998,8 |
765,1 |
1 206,2 |
935,5 |
3 Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности |
1 719,2 |
1 444,1 |
2 062,7 |
1 654,0 |
4 Национальная экономика |
7 600,9 |
6 714,2 |
11 189,0 |
11 471,3 |
5 Охрана окружающей среды |
460,3 |
289,4 |
537,8 |
343,2 |
6 Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство |
1 674,0 |
1 424,2 |
2 152,5 |
2 162,0 |
7 Здравоохранение |
3 527,7 |
2 980,1 |
4 325,2 |
3 551,2 |
8 Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации |
918,8 |
748,9 |
1 120,4 |
975,8 |
9 Образование |
4 788,4 |
3 836,0 |
5 547,3 |
4 674,3 |
10 Социальная политика |
10 631,2 |
9 083,6 |
13 014,5 |
11 465,7 |
Показателями стабильности бюджетно-налоговой системы и результативности фискальной политики в мировой практике служат следующие пороговые значения: дефицит бюджета — не более 3 % ВВП; уровень государственного долга для переходных экономик — не более 55 % ВВП; уровень платежей по обслуживанию внешнего долга — не более 30 % объема доходов бюджета.
Показатели финансовой безопасности находятся в Республике Беларусь в допустимых границах и далеки от критических значений.
В таблице 2.4 показана динамика изменения бюджетного дефицита:
Таблица 4.3 - Дефицит государственного бюджета, млрд.р.
2006год |
9 месяцев 2007 года |
2007 год |
9 месяцев 2008 года | |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Дефицит (профицит) |
1 135 |
2 728 |
422 |
4 943 |
Финансирование |
-1 135 |
-2 728 |
-422 |
-4 943 |
Внутреннее финансирование |
-1 151 |
-2617,4 |
-3 514 |
-4 813 |
Внешнее финансирование |
16 |
-110,8 |
3 091 |
-130 |
Отличительной особенностью бюджетно-налоговой политики Беларуси на протяжении последних 10 лет является сохранение дефицита бюджета на достаточно низком уровне — в пределах 2—3 % ВВП. С 2004 г. из источников финансирования дефицита бюджета исключены кредиты Национального банка, что оказало положительное воздействие на уровень инфляции в республике.
Однако, каким бы ни был бюджет республики: сбалансированным, с низким внешним долгом и т.д. - оптимизировать государственный бюджет следует постоянно. Совершенствование отечественной бюджетно-налоговой политики предполагает оптимизацию расходной части бюджета и снижение налоговой нагрузки на субъекты хозяйствования. С этой целью необходимо:
провести конкурсное выделение бюджетных средств на инвестиции;
отказаться от финансовой поддержки нерентабельных предприятий;
повысить эффективность функционирования системы социальной защиты (реализовать систему минимальных социальных стандартов в сфере потребления, образования, здравоохранения);
разработать программы целевой помощи бедным слоям населения;