Важнейшей задачей при совершенствовании законодательства о поддержке малого предпринимательства является разработка мер направленных на предотвращение искусственного дробления предприятий на более мелкие единицы в целях получения доступа к льготам, предназначенным для малого предпринимательства. Поэтому важно идентифицировать малый бизнес, в том числе в целях применения УСН, с учетом аффилированных компаний (лиц).

Являясь льготным режимом налогообложения, УСН не должен применяться к предприятиям, входящим в единую сеть, а также к предприятиям, аффилированным с крупными и средними предприятиями, вступающими с ними в сделки. Если налогоплательщик владеет десятками предприятий для целей определения его статуса, как налогоплательщика УСН, необходимо идентифицировать и рассматривать собственность по всем принадлежащим собственнику компаниям, включая группы аффилированных лиц. Введение таких правил усложнит налоговое административного, оно будет компенсировано увеличением налоговых поступлений от крупных предприятий в связи с применением общего режима налогообложения. Кроме того, будет обеспечено целевое направление государственных мер по налоговому стимулированию развития малых предприятий.

Если группа предприятий имеет единого владельца (владельцев), если менеджмент и важнейшие функции этих предприятий централизованы и/или взаимозависимы, то в таком случае эта группа предприятий должна считаться единой компанией и критерии применения УСН должны распространяться на все предприятия в совокупности, в том числе, в отношении:

- объема доходов от реализации, балансовой стоимости активов и среднесписочной численности работников;

- тех видов предпринимательской деятельности, по которым запрещено применение УСН (производство подакцизных товаров; добыча и реализация полезных ископаемых; игорный бизнес и др.).

Таким образом, совершенствование критериев для идентификации субъектов малого предпринимательства в целях применения УСН, с одной стороны, увеличивает возможности для перехода на этот специальный налоговый режим малых предприятий, особенно тех, кто осуществляет приоритетные для государства виды деятельности, а с другой стороны, жесткие меры по противодействию разукрупнению предприятий резко сократит число предприятий, применяющих УСН, что компенсирует потери бюджета. И, главное, - будет обеспечено целевое применение упрощенной системы налогообложения, для чего она собственно первоначально и предназначалась, — стимулирование в стране развития малого предпринимательства.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

2. Налоговый кодекс РФ от 31.07.1998 № 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) (ред. от 07.03.2005) (часть 1).

3. Налоговый кодекс РФ от 05.08.2000 № 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 07.03.2005) (часть 2).

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145–ФЗ.

5. Комментарий (постатейный) к Налоговому кодексу Российской

6. Акуленок Д.Н. Налоговый портфель. Учебное пособие для вузов. М., Сомитек, 2001.

7. Федерации. «Статус – КВО 97», 2003.

8. Александров И.М. Налоговые системы России и зарубежных CTpaH//www.garant.ru.

9. Алпатов Ю.Ф. Повышение эффективности контрольной работы - важная задача налоговых органов. //Налоговый вестник. 2003. № 1.

10. Батяева А.Т. Что мешает платить налоги? //Вопросы экономики. 2004, № 9.

11. Бахмуров А.С. Налоги и налоговая политика. //Российский налоговый курьер. 2002, №7.

12. Бобоев М.А. Налоговая политика России на современном этапе. //Нормативные акты. 2003. №1.

13. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник для вузов. М., «Юристъ», 2003.

14. Брызгалин А.В. Основные принципы российского налогового права. //Налоговый вестник. 2003, № 3.

15. Брысина Г.П. Из практики контроля за исполнением налогового законодательства. //Налоговый вестник. 2003. № 2.

16. Бурда Б. Краткий курс истории налогов. //Финансы. 2000, №5.

17. Бюджетная система России. /Романовский М.В. Учебник. М., Юрайт. 2004.

18. Глухов. В.В., Дольдэ И.В. Некрасова Т.П. Налоги, теория и практика: Учебник. 2-ое издание. СПб., Изд-во «Лань», 2002.

19. Государственная налоговая служба. /Под редакцией Бабаева В.К. Нижний Новгород, 2003.

20. Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике на 2006 - 2008 гг. //День Республики 2005, 1 декабря № 209.

21. Динамика развития малого предпринимательства в РФ в 2004 году. Ежеквартальный информационно-аналитический доклад Апрель 2005 года Рабочий центр экономических реформ при Правительстве РФ //www.government.gov.ru.

22. Лыкова Л.Н. Налоговая политика: эффективность рычагов и стимулов. //Вопросы экономики. 2005, № 9.

23. Макарьева В.И. Сущность камеральных и документальных проверок. //Налоговый вестник. 2004, № 11.

24. Масленникова А.А. Культура построения налоговой реформы. //Нормативные акты. 2004, № 6.

25. Налоги. / Под ред. Д.Г. Черника. М., Финансы и статистика. 2004.

26. Налоги и налоговое право: Учебное пособие /Под ред. А.В. Брызгалина М., Аналитика-Пресс, 2002.

27. Налоги и налогообложение. /Под ред. В.А. Усманова, СПб., Питер, 2001.

28. Налоги и налогообложение: Учебн. пособие /Под ред. И.Г. Русакова, В.А. Каши М., Финансы, ЮНИТИ, 2003.

29. Налоги, налогообложение и налоговое законодательство /Под ред. Е.Н. Евстигнеева Спб., Питер, 2003.

30. Налоговое право. Учебное пособие. Под ред. С.Г. Пепеляева. М., ФБК-ПРЕСС, 2002.

31. Налоговые системы зарубежных стран. Содружество Независимых Государств. Бобоев М.Р. и др., «Гелиос» 2002.

32. Окунева Л.П. Налоги и налогообложение в России, М., 2002.

33. Ответственность за нарушение налогового законодательства: учебное пособие для вузов /Под ред. Проф. Петрова Г.В. М., Изд-тво НОРМА, 2003.

34. Пансков В.Г. О нерешенных проблемах части первой Налогового кодекса. //Налоговый вестник. 2003, № 12.

35. Пансков В.Г. Налоговое бремя в Российской налоговой системе. //Финансы. 2002, № 11.

36. Поляк Г.Б. Бюджетная система России М., ЮНИТИ, 2004.

37. Прудников В.М. Налоговая система РФ: Сборник нормативных документов. М., ИНФРА-М. 2004.

38. Романовский М.В. Налоги и налогообложение 2-ое изд. СПБ., Питер. 2004.

39. Рукина С.Н. Местные налоги и сборы в условиях реализации Налогового кодекса РФ. Учебное пособие. Р-н-Дону. 2003.

40. Русакова И.Г., Кашин А.Р., Толкушкин А.В. История налогообложения в России. М., Юристь, 2001.

41. Сажина М.А. Налоговую систему России необходимо совершенствовать. //Финансы. 2006, №7.

42. Скворцов О.В. Налоги. Экспресс-курс М., Дело и сервис, 2003.

43. Сластенко В.Б. О налоговой оптимизации. //Финансы, 2003, № 73.

44. Сутырин С.Ф., Погорлецкий А.И. Налоги и налоговое планирование в мировой экономике. СПб., Изд-во В.А. Михайлова, Полнус, 2004.

45. Толкушкин А.В. Налоги и налогообложение: Энциклопедический словарь. М., Юристь, 2003.

46. Толкушкин А.В. История налогов в России. М., Юристь, 2001.