СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Структурные составляющие системы социального обеспечения

1.1. Пенсии и их сущность

1.2. Стипендии

1.3. Виды пособий и их сущность 2. Анализ системы социальной поддержки населения и ее функциональных особенностей

2.1. Система распределения выплат

2.2. Основные проблемы финансирования социальных трансфертов

2.3. Фактор усиления адресности и его влияния на систему 3. Перспективы развития системы социальной защиты населения

Заключение

Список используемой литературы

Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Темой для курсовой работы выбраны социальные трансферты. Данный термин редко используется в обиходе обычных людей на улице, более знакомы нам пенсии, выплаты, разнообразные пособия, стипендии. Однако в независимости от названия социальные трансферты являются необходимыми для социально уязвимых слоев населения, которые действительно нуждаются в материальной помощи. Что же мы подразумеваем под социальными трансфертами? Социальные трансферты - денежные и натуральные (в виде услуг или товаров) выплаты, осуществляемые обществом без получения какого-либо эквивалента взамен. Цель выплаты социальных трансфертов - социальная защита и повышение качества жизни населения, а также развитие человеческого потенциала страны. В широком смысле слова представляют собой экономическую операцию, в ходе которой одна институциональная единица предоставляет другой единице товар, услугу или актив, не получая от нее взамен никакого эквивалента. (№ 12 стр.52)

Актуальность темы обуславливается тем, что общее число получателей трансфертов оценивается на уровне 70% всего населения „Российской Федерации, т.е. около 100 млн. человек могут претендовать на получение социальных выплат и льгот. Только 9 видами социальных пособий и компенсаций (включая ежемесячное пособие на ребенка) охвачено более 45,5 млн. чел. На федеральном уровне установлено около 156 видов социальных выплат, льгот, пособий, дотаций, оказываемых 236 различным категориям населения (например, таким категориям как ветераны, дети, инвалиды, учащаяся молодежь и т.д.). Источниками средств для выплаты трансфертов являются федеральный и местный бюджеты, внебюджетные фонды социального страхования, средства общественных организаций.

Казалось бы, все так просто, новое поколение должно обеспечивать стариков и молодых, однако существует также в этой сфере значительное множество проблем, которые государство должно каким-то образом решать. Поэтому цель данной работы заключается в том, чтобы изучить виды социальных трансфертов, их сущность, узнать историю их возникновения и механизм выплаты, обхватить максимально возможное количество проблем, связанных с выплатами трансфертов, рассмотреть их возможное решение.

В настоящее время в средствах массовой информации постоянно затрагивается вопрос о выплатах и пособиях, о том, кому и как они должны выплачиваться, в каком количестве и на каком основании. Данные вопросы решаются государством на протяжении многих столетий, но до сих пор не найдено одного единственного и правильного решения. И этому существует множество оправданий. Решением этой проблемы занимались многие ученые как России, так и зарубежных стран, и с каждым разом все больше они убеждались в том, что необходимо создавать систему выплат трансфертов для конкретной страны, с учетом ее менталитета, особенностей развития, модели экономики и многих других факторов экономики на настоящий момент существования и развития страны.

1. Структурные составляющие основы системы социального обеспечения.

Одним из важных факторов, влияющих на эффективность социального обеспечения, является такой социальный норматив как бюджет прожиточного минимума. К сожалению, этот принцип в настоящее время существует больше теоретически, нежели практически, так как ухудшающееся социально экономическое положение не позволяет окончательно определить эту константу. Считается также, что минимум пенсии должен соответствовать минимуму заработной платы, но, однако уровень минимальной зарплаты оказался величиной непостоянной, да и практика показала, что финансово-экономическое положение страны не позволяет прогрессивно увеличивать эти важнейшие социальные показатели. Государство уделяет значительное внимание вопросам охраны материнства и детства. Специальные пособия, связанные с этими вопросами, а также пособия по временной нетрудоспособные и некоторые другие выплачиваются за счет фонда социального страхования, Пенсионного Фонда и других внебюджетных фондов. Современная система социального обеспечения предусматривает новый вид социальной помощи населению - пособие по безработице. В свете расширения социальной помощи система денежных выплат гражданам с целью их социальной поддержки включает новые виды дополняющие систему пособий, такие как компенсационные выплаты. Такие выплаты адресованы пока еще узкому кругу лиц нуждающихся в социальной поддержке по обстоятельствам, не зависящим от гражданина.

Необходимым элементом федеральной системы социального обеспечения наряду с пенсионной системой и системой обеспечения граждан пособиями является система социального обслуживания престарелых, нетрудоспособных и семей с детьми. В комплекс социальных услуг входят услуги, оказываемые в медико-социальных учреждениях, содержание детей в детских учреждениях бесплатно либо со скидкой, профессиональное обучение и трудоустройство лечения как вид профилактическую, реабилитационную, инвалидов, обеспечение инвалидов транспортными средствами и средствами передвижения, а также протезно-ортопедическая помощь.

Система медицинской помощи и социальной помощи включает: диагностическую, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными, инвалидами, включая выплаты пособий по временной нетрудоспособности. Гарантии осуществления медико-социальной помощи закреплены законодательством. Также в условиях переходного периода большое значение приобретает такой самостоятельный вид социального обеспечения как бесплатная лекарственная помощь, либо со скидкой, и обеспечение нуждающихся в подобном виде услуг путевками для санаторно-курортного лечения либо бесплатно, либо со скидкой.

Система льгот по системе социального обеспечения предоставляемых государством адресована ветеранам, военнослужащим и их семьям, работникам МВД и их семьям и другим некоторым категориям граждан. Эти льготы включают скидки по оплате жилья, коммунальных услуг и топлива и бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта, бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте, скидку на установленную плату за пользование телефоном. (№11 стр. 95).

1.1 Пенсии и их сущность.

В соответствии с законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями от 25 июля 2002 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г., 8 мая, 22 августа 2004 г.) пенсия по государственному пенсионному обеспечению — ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию;