По всей вероятности, слабо используется постановление правительства Москвы 1994 г., а также постановление московского правительства о предоставлении земельных участков в собственность ФПГ, о льготном налогообложении и других мерах государственной поддержки.

Официальную регистрацию в 1999 г. прошли такие региональные московские группы, как «Еврозолото» (ФПГ Московского региона); ФПГ «Трехгорка» (объединившая предприятия легкой и пищевой промышленности), ФПГ «Зерно — Мука — Хлеб».

Группа «Еврозолото» была создана в 1995 г. из 7 предприятий, в число которых вошли предприятия химической и металлургической промышленности, торговые фирмы, а также два финансово-кредитных института. Общая численность занятых составляет около трех тыс. чел. Основным направлением была выбрана деятельность в сфере цветной металлургии — переработка минеральных и вторичных ресурсов, лома и производство из них драгоценных металлов. Деятельность группы показала, что инвестиции в предприятия группы выросли в 4,8 раза, возросла численность занятых, выросла чистая прибыль.

В других регионах России, также как и в Москве, была принята программа действий по формированию ФПГ.

В Республике Татарстан, например, в 1996 г. была принята программа содействия созданию ФПГ, которая была утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан (№ 696 от 14 августа 1996г.), где подчеркивалось, что государственная поддержка будет оказана лишь наиболее эффективным инвестиционным проектам и программам в индивидуальном порядке. По сравнению с московским постановлением, здесь даются количественные параметры, но выдвигаются определенные условия, от которых зависят объемы государственной поддержки, например:

· обеспечение поставок продукции для государственных нужд по твердым ценам;

· реальное повышение удельной доли самофинансирования;

· привлечение иностранных инвестиций (особенно в форме ноу-хау);

· выпуска акций ФПГ для продаж на открытом фондовом рынке;

· и другие.

При этом, также как и в Москве, придается большое значение формированию холдингов с закреплением крупных пакетов акций в собственности правительства Республики Татарстан.

В Нижегородской области был принят Закон «О промышленной политике», где ФПГ не выделяются как партнеры администрации, но целый ряд положений в законе прямо или косвенно подчеркивают приоритетность финансово-промышленных групп в разработке и реализации программы развития промышленности в области.

Восточно-Сибирская ФПГ опирается, прежде всего, на государственную поддержку в виде трастового управления акциями предприятий, входящих в ФПГ. Так, Центральная компания получила в траст закрепленные за государством акции АО «Иркутскэнерго» (пакет из 20% акций), АО «Кедр» (51% акций), АО «Тулунский разрез» (65,3%).

Итак, территориальные финансово-промышленные группы (в отличие от отраслевых ФПГ), как правило, имеют поддержку на уровне органов управления субъектов Федерации (например, «Магадан-золото»).

Региональные органы власти создают нормативно-правовую базу для формирования региональных ФПГ, в которых находит отражение формирующийся механизм поддержки и регулирования их развития. В частности, они содействуют:

· решению проблемы взаиморасчетов,

· проведению инвестиционных конкурсов (торгов),

· предоставляют гарантии для привлечения инвестиционных ресурсов,

· льгот по налогу на прибыль (в части суммы, зачисляемой в городской бюджет),

· преференции по арендной плате за нежилые помещения и землю, а также используют другие экономические регуляторы.

В ряде регионов территориальные органы оказывают поддержку при условии выполнения ими ряда обязательств, касающихся поставки продовольствия для государственных нужд по твердым ценам, повышения доли средств за счет собственного финансирования ФПГ, при внедрении новых технологий за счет иностранных инвестиций и другие.

Создание региональных ФПГ, выпускающих продукцию межрегионального и межгосударственного значения, является основой для формирования новых товарных рынков и возрождения межрегиональных и межгосударственных (в рамках СНГ) хозяйственных связей в новых рыночных условиях.

Концепция поддержки отечественных корпоративных структур

Стратегия развития российской промышленности должна быть нацелена на поддержку отечественных товаропроизводителей. Среди них решающую роль, в целях реструктуризации промышленности России, должны сыграть меры по государственной поддержке действующих групп, а также изменение инвестиционного климата в отраслях и регионах России. Основные направления предлагаемой стратегии представлены на рисунке.

Анализ создания и функционирования отраслевых (межотраслевых) и территориальных (ТНК, межрегиональных, национальных) ФПГ позволил сформировать основные положения концепции и разработать механизм поддержки отечественных корпоративных структур.

Концепция поддержки отечественных ФПГ должна, по нашему мнению, ориентироваться на выявление приоритетных отраслей и сфер деятельности, в которых государство в первую очередь будет стимулировать создание отраслевых территориальных финансово-промышленных групп.

Приоритетные направления поддержки развития ФПГ должны выделяться в разрезе следующих групп отраслей.

I группа включает экспорториентированные отрасли добывающей промышленности (нефтяная, газовая, лесная), финансово-промышленные группы, которые должны ориентироваться на самостоятельное развитие, опираясь на естественную диверсификацию со смежными перерабатывающими производствами и на производства, обеспечивающие данные отрасли оборудованием и материалами.

Модель разработки стратегии развития отраслевых и территориальных финансово-промышленных групп России смежными перерабатывающими производствами и на производства, обеспечивающие данные отрасли оборудованием и материалами.

II группа охватывает преимущественно наукоемкие отрасли, имеющие мощный научно-технический потенциал и готовые при государственной поддержке в сжатые сроки создать конкурентоспособные виды продукции для реализации не только на внутреннем, но и мировых рынках (атомная промышленность, комплекс космических объектов, гражданская авиация, производство вооружений и военной техники, станкостроение, электроника, лазерная техника и другие).

III группа включает отрасли, ориентированные на удовлетворение внутренних потребностей и обеспечение товарами внутреннего рынка, они не рассчитаны на завоевания рынков дальнего зарубежья, но могут быть использованы в странах ближнего зарубежья. Это такие значимые для России отрасли, как автомобильная промышленность, транспортное, дорожное, сельскохозяйственное машиностроение, легкая и пищевая промышленности.

Среди приоритетных направлений поддержки отечественных ФПГ следует выделить те сферы, которые влияют на уровень экономической безопасности страны.