Совершенствование действующей в РФ государственной ипотечной политики
Особое внимание следует уделить проблеме слабого развития финансирования жилищного строительства за счет кредитных средств, предоставленных застройщику. Данное направление развивается очень медленно: доля данного финансирования в 2007 году была зафиксирована на уровне в 4 раза меньше по сравнению со значением соответствующего целевого индикатора, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 865 в рамках реализации Программы на 2007 год. Данная тенденция имела место и в 2008 году: доля данного финансирования была в 3,9 раза меньше по сравнению со значением соответствующего целевого индикатора, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 865 в рамках реализации Программы на указанный период.
Одним из условий успешного развития строительного сектора является своевременное принятие и утверждение муниципальными образованиями соответствующей нормативной правовой базы, регулирующей правила землепользования и застройки. Анализ данной работы в период 2007 – 2008 г.г. показал, что результаты в данной области достигнуты не плохие, доля городов с населением более 50000 человек, в которых соответствующие правила разработаны и усовершенствованы, имеет положительную динамику роста и превышает значение соответствующего целевого индикатора, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 865 в рамках реализации Программы на указанный период: в 2007 году – в 3,5 раза; в 2008 году – в 1,3 раза.
Индикаторы, характеризующие совершенствование работы жилищно-коммунального комплекса, представлены в таблице 5.
Таблица 5
|
Наименование индикатора эффективности реализации Программы |
Значения индикаторов | |||
|
2007 год |
2008 год | |||
|
Фактическое значение индикатора (по данным сводной формы 2-ПФ) |
Значение целевого индикатора, установленное Программой |
Фактическое значение индикатора (по данным сводной формы 2-ПФ) |
Значение целевого индикатора, установленное Программой | |
|
Индикаторы, характеризующие совершенствование работы жилищно-коммунального комплекса | ||||
|
Уровень износа коммунальной инфраструктуры (процентов) |
60,2* на 5,6% больше планового показателя |
57 |
56* на 1,8% больше планового показателя |
55 |
|
Доля частных инвестиций в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры (процентов) |
12,8 на 25% меньше планового показателя |
17 |
35 на 75% больше планового показателя |
20 |
|
Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основании конссеционных соглашений и других договоров, от общего количества организаций коммунального комплекса (процентов) |
15,2 в 1,9 раза больше планового показателя |
8 |
18 в 1,2 раза больше планового показателя |
15 |
|
Доля многоквартирных домов, управляемых профессиональными управляющими организациями (процентов) |
18,3 в 3 раза больше планового показателя |
6 |
22,4 в 2,2 раза больше планового показателя |
10 |
|
Объем просроченной кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства (млрд. рублей) |
305,0 в 1,8 раза больше планового показателя |
167 |
254,7 в 2,5 раза больше планового показателя |
100 |
|
Доля муниципальных образований, завершивших перевод субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежные выплаты на персонифицированные социальные счета граждан (процентов) |
37,2 на 21% меньше планового показателя |
47 |
65,3 на 18,4% меньше планового показателя |
80 |
|
Доля семей, получивших субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (процентов) |
10,2 на 36,3% меньше планового показателя |
16 |
12,4 на 31,1% меньше планового показателя |
18 |
* - учитывая, что данные показатели рассчитываются исходя из формального подсчета срока эксплуатации жилых домов, они не отражают реального состояния жилищного фонда, а система регулярного технического аудита жилищного фонда фактически отсутствует.
Одними из основных проблем, тормозящих удовлетворение гражданами потребности в жилье является низкое качество жилищных и коммунальных услуг, а также высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры, который в 2007 году составлял в Российской Федерации около 60%. Степень износа жилищного фонда на январь 2008 года характеризовалась следующими показателями:
- минимальный износ (от 0 до 30%) имеет 60,2 %жилищного фонда,
- износ от 31 до 65%, требующий ремонта либо модернизации, имеет 36,0% жилищного фонда,
- износ от 66 до 70%, при котором обязательным является проведение капитального ремонта либо модернизации жилищного фонда, либо его сноса, составляет 2,7 % жилищного фонда;
- критическую степень износа (свыше 70%) имеет 0,94% жилищного фонда (в 2005 г. – 0,9%).
На реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры из федерального бюджета в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» в 2008 году было выделено 5044,575 млн. рублей, из них было перечислено 5028,641 млн. рублей.
Средства в объеме 15,934 млн. рублей были возвращены в федеральный бюджет в связи с экономией возникшей на объектах расположенных на территории Иркутской и Ульяновской областях.
Растет доля частных инвестиций в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры. И если в 2007 году данный показатель составлял только 75% от значения соответствующего целевого индикатора, установленного в рамках реализации Программы на указанный период, то в 2008 году достигнут значительный прогресс на данном направлении – доля частных инвестиций увеличилась по сравнению с 2007 годом сразу в 2,7 раза, и составив 35%, превысила значение соответствующего целевого индикатора, установленного в рамках реализации Программы на 2008 год сразу на 75%. Данная динамика позволяет говорить о повышении инвестиционной привлекательности данного сектора ЖКХ для частных инвесторов.
