Таким образом, итоговые сведения расходов за период 2008–2011 гг. и плановый 2012 и 2013 гг. приведены в таблице 3.

Таблица 3 – Расходы областного бюджета за 2008–2011 гг. и плановый 2012 и 2013 гг. (тыс. руб.)

Таким образом, анализируя расходную часть бюджета установлено, что из областного бюджета за 2010 год расходы произведены в сумме 58,1 млрд. рублей, что в сравнении с 2009 годом больше – на 8,5 млрд. рублей.

Анализируя расходование средств областного бюджета министр финансов области Т.Г. Мошкова отметила, что при расходовании бюджетных средств обеспечивалось стабильное финансирование первоочередных расходов и, прежде всего, обязательств перед населением области.

Все социальные выплаты, которые осуществлялись из бюджета области в 2010 году, в текущем году сохранены в полном объеме.

Основу расходной части консолидированного бюджета в 2010 году составили расходы на образование, здравоохранение, спорт, культуру и социальную политику. Объем указанных расходов в прошедшем году из бюджета области превысил 42 млрд. рублей, а их доля в общем объеме расходов бюджета составила 57,5%.

В целом из консолидированного бюджета области расходы на образование произведены в сумме 17,3 млрд. рублей, это на 1 млрд. рублей больше, чем в 2009 году.

Расходы из консолидированного бюджета области на здравоохранение, с учетом платежей на обязательное медицинское страхование, в 2010 году составили 16,8 млрд. рублей. По сравнению с 2009 годом они выросли на 0,8 млрд. рублей.

Расходы на культуру и кинематографию из консолидированного бюджета области в 2010 году произведены в сумме 2,3 млрд. рублей. В их числе расходы на содержание учреждений культуры, на проведение в них культурно-досуговых мероприятий составили 1,6 млрд. рублей. По сравнению с 2009 годом расходы на культуру и кинематографию увеличились на 0,2 млрд. рублей.

Расходы на физическую культуру и спорт составили 0,9 млрд. рублей. Средства были использованы на развитие массового спорта и спорта высших достижений.

Традиционно в области осуществлялась бюджетная поддержка сельского хозяйства, так в прошедшем году на преодоление негативных последствий засухи из федерального бюджета были привлечены кредитные ресурсы в сумме 2,8 млрд. рублей.

Общий объем бюджетных расходов на поддержку сельскохозяйственного производства в 2010 году составил 7,3 млрд. рублей. Это на 3,8 млрд. рублей больше, чем было направлено в 2009 году.

Расходы на дорожное хозяйство остались на уровне 2009 года и составили 3,4 млрд. рублей.

Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство из консолидированного бюджета области в прошедшем году составили 6,6 млрд. рублей, с ростом в сравнении с расходами, произведенными на указанные цели в 2009 году, на 0,5 млрд. рублей.

Объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в 2010 году составил 28,7 млрд. рублей, их них 23,9 млрд. рублей передано муниципальным образованиям, 4,8 млрд. рублей – Фонду ОМС.

В заключении министром было отмечено, что в целях обеспечения качественного исполнения бюджета в текущем году больше будет уделяться внимания эффективности бюджетных расходов. Министерство намерено разработать и утвердить областную целевую программу повышения эффективности бюджетных расходов.

3. Совершенствование расходной части бюджета субъекта РФ

Проблемы, с которыми сегодня сталкиваются как федеральный бюджет Российской Федерации, так и многочисленные территориальные бюджеты, настоятельно требуют от органов государственной власти преобразований не только в качественном и количественном составе бюджетных показателей, но и в самих принципах организации бюджетной системы. Расходы бюджета на сегодняшний день значительны во всех отношениях. Было отмечено, что рост расходов увеличивается ежегодно. Это вызывает дефицит бюджета и увеличивает государственный долг. Проблему финансирования бюджетного дефицита нельзя рассматривать только относительно обязательств федерального бюджета. На самом деле она охватывает бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты, многие из которых нуждаются в получении финансовой помощи, субвенциях и дотациях. Главная роль в регулировании бюджетных процессов в государстве принадлежит Бюджетному Кодексу РФ.

Каждое звено бюджетной системы РФ решает определенные задачи по социально-экономическому развитию соответствующей территории. Концептуальные положения построения новой бюджетной системы, отвечающей требованиям условий перехода к рыночным отношениям, законодательно закреплены в Бюджетном кодексе РФ где установлены права и взаимные обязательства федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления; основные принципы, правила и элементы бюджетного процесса; полномочия представительных и исполнительных органов в ходе составления, обсуждения утверждения и исполнения бюджетов всех уровней.

Практическая реализация положений Кодекса, его совершенствование будут способствовать укреплению доходной базы бюджетов субъектов РФ, финансовой устойчивости, как территориальных бюджетов, так и бюджетов муниципальных образований.

В целях обеспечения сбалансированности бюджетов соответствующие представительные органы власти могут устанавливать предельные размеры дефицита бюджета. Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита или наблюдается значительное снижение поступлений доходов бюджета, то вводится механизм секвестра расходов.

Секвестр расходов – это пропорциональное снижение государственных расходов (на 5, 10, 15% и т.д.) ежемесячно по всем статьям бюджета в течение времени, оставшегося до конца текущего финансового года.