Введение

Каждое звено бюджетной системы РФ решает определенные задачи по социально-экономическому развитию соответствующей территории. Главная проблема в структуре расходов бюджетов субъектов РФ это острый недостаток финансовых ресурсов у органов местного самоуправления. Даже небольшое недопоступление доходов или финансовой помощи из вышестоящего бюджета, сбой в финансировании в процессе исполнения бюджета могут привести к серьезным социальным осложнениям. Таким образом и на уровне субъекта РФ исследование расходов бюджетной системы является актуальным, так как неэффективное распределение расходов, недопоступление доходов и проблемы реструктуризации расходов бюджета субъектов РФ отражаются на социальном положении общества.

Основной целью работы является изучение анализа состава и структуры расходов бюджета субъекта Российской Федерации и направлений их совершенствования.

Для достижения поставленной цели в работе поставлены следующие задачи:

– изучить понятийный аппарат по данной проблеме;

– рассмотреть состав и структуру расходов бюджета субъекта РФ;

– проанализировать расходную часть бюджета Оренбургской области за 2010 год;

– выявить направления совершенствования расходной части бюджета субъекта РФ.

Объектом изучения является бюджет субъекта РФ – Оренбургской области.

Предмет изучения составляют структура и состав расходов бюджета субъекта РФ.

Информационную основу данной работы составляют бюджет Оренбургской области на 2010 год. Научные публикации, периодические издания и учебные пособия под редакцией: Бабич А.М., Вахрина А.П., Галицкой С.В. и т.д.

Методы исследования включают в себя: анализ, синтез и обобщение материала, теоретический метод, метод обработки данных, статистический метод и т.д.

1. Состав и структура расходов бюджета субъекта Российской Федерации

В теории и практике финансов существует несколько признаков классификации расходов бюджета. Каждый субъект РФ имеет свои особенности в развитии экономики и социально-культурной сферы.

Расходы бюджета, согласно Бюджетного Кодекса РФ – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством РФ разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству РФ, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

Расходы бюджетов представляют собой процесс выделения и использования финансовых ресурсов, аккумулированных в бюджетах каждого уровня, в соответствии с законами о бюджетах на конкретный финансовый год. Из средств бюджетов субъектов РФ финансируются расходы субъектов РФ на работу органов законодательной и исполнительной власти, реализацию региональных целевых программ, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций. находящихся в ведении органов власти субъектов федерации, оказание помощи местным бюджетам и пр.

Экономическая классификация расходов бюджета, показывающая их влияние на процесс расширенного воспроизводства. В этом случае выделяются текущие и капитальные бюджетные расходы.

Текущие расходы представляют собой часть расходов бюджета, обеспечивающих текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций.

Эти расходы включают:

А) Закупки товаров и оплата услуг:

– оплата труда государственных служащих, начисления на оплату труда (страховые взносы на государственное социальное страхование);

– оплата услуг;

– приобретение предметов снабжения и расходных материалов;

– командировки и служебные разъезды;

Б) Выплата процентов:

– по займам, предоставленным ЦБ;

– по займам, предоставленным бюджетами других уровней;

– проценты по государственному внешнему долгу;

– субсидии и текущие трансферты (в том числе трансферты населению, пенсии, пособия, стипендии).

Капитальные расходы бюджета – денежные затраты государства, связанные с финансированием инновационной и инвестиционной деятельности.

Они включают:

– капитальные вложения в основные фонды (приобретение оборудования и предметов длительного пользования);

– капитальное строительство (жилищное, производственное, культурное);

– капитальный ремонт;

– создание государственных запасов и резервов;

– приобретение земли и нематериальных активов;

– предоставление кредитов за вычетом погашения.

Функциональная классификация расходов бюджета является группировкой расходов бюджетов всех уровней, отражающей направление финансов на выполнение основных функций государства, и предусматривает следующие виды расходов:

– капитальные трансферты (бюджеты других уровней и т.п.);

– расходы на исполнительную, законодательную власть, налоговые органы;

– судебная власть;

– международная деятельность (сотрудничество, миротворческая деятельность, культурные, научные, информационные связи);

– национальная оборона (строительство и содержание вооруженных сил и т.д.);

– правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности (органы внутренних дел, внутренние войска, уголовно-исполнительная система, органы налоговой полиции, государственной безопасности, пограничной службы, таможенные органы, прокуратура, противопожарная служба):

– фундаментальные исследования и содействие НТП (разработка перспективных технологий, исследование космического пространства);

– промышленность, энергетика и строительная индустрия (топливно-энергетический комплекс, добывающая промышленность, воспроизводство минерально-сырьевой базы, машиностроение, конверсия оборонной промышленности, строительство);

– сельское хозяйство и рыболовство;

– охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, картография, геодезия, стандартизация, метрология;

– транспорт, дорожное хозяйство, связь, информатика:

– развитие рыночной инфраструктуры (малый бизнес и предпринимательство, прочие мероприятия);

– жилищно-коммунальное хозяйство, градостроительство;

– предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (государственная программа, предупреждение, гражданская оборона);

– культура, искусство, кинематография;

– средства массовой информации;

– здравоохранение и физическая культура;

– социальная политика;

– обслуживание и погашение государственного долга (внутренний и внешний);

– пополнение государственных запасов и резервов;

– региональное развитие;

– утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение Международных договоров;