Проблемы формирования бюджета и развитие межбюджетных отношений
Консолидированный бюджет края в 2005 году (по данным Министерства финансов Ставропольского края) исполнен по доходам в сумме 29,0 млрд. руб., по расходам - 29,3 млрд. руб., т.е. с дефицитом в 289,7 млн. руб. (в 2004 году – с дефицитом в 171,8 млн. руб). По сравнению с 2004 годом доходы бюджета увеличились на 27,6%, а расходы - на 27,9%.
В 2006 году консолидированный бюджет края (по данным Министерства финансов Ставропольского края) исполнен по доходам в сумме 35,7 млрд. руб., по расходам - 34,5 млрд. руб., т.е. с профицитом в 1,2 млрд. руб. (в 2005 году – с дефицитом в 0,3 млрд. руб.). По сравнению с 2005 годом доходы бюджета увеличились на 23,2%, а расходы - на 17,7%.
Консолидированный бюджет края в 2007 году (по данным Министерства финансов Ставропольского края) исполнен по доходам в сумме 47,4 млрд. руб., по расходам - 45,8 млрд. руб., т.е. с профицитом в 1,6 млрд. руб. (в 2006 году – с профицитом в 1,2 млрд. руб). По сравнению с 2006 годом доходы и расходы бюджета увеличились на 32,9%.
Для наиболее точного анализа необходимо построить диаграмму, которая наглядно может показать разницу между доходами и расходами бюджета Ставропольского края
Из рисунка 1 видно что еще в 2005г. расходы края превышали доходы. К 2007г доходы превышают на 1628,7 мил. руб.
Поступления налогов и других доходов в бюджеты всех уровней (по данным Управления федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю) в 2007 году составили 38,4 млрд. руб. и превысили уровень 2006 года на 18,0%. В консолидированный бюджет края поступило 24,7 млрд. руб., или на 23,4% больше, чем за 2006 год, из них в доходы местных бюджетов – 8,3 млрд. руб., или почти в 1,5 раза больше.
Данные о поступлениях в бюджетную систему налогов и сборов по видам с 2005г. по 2007г. приводятся ниже:
Таблица 2 - Структура налоговых доходов консолидированного бюджета Ставропольского края (2005-2007гг., млн. руб.).
Показатели |
2005 |
2006 |
2007 |
Всего налоговые доходы, млн. руб. |
15 405,7 |
19993,9 |
24674,3 |
Налог на прибыль |
3807,2 |
6343,6 |
7080,2 |
Налог на доходы физических лиц |
6134,6 |
7874,9 |
10537,7 |
акцизы |
1388,5 |
956,9 |
611,6 |
Налог на совокупный доход |
879,4 |
1283,1 |
1687,8 |
Налоги на имущество |
2068,3 |
3351,6 |
4461,3 |
Платежи за пользование природными ресурсами |
679,9 |
152,5 |
158,3 |
Прочие налоги, пошлины, сборы |
447,8 |
31,3 |
137,4 |
В структуре платежей, поступивших в доходы местных бюджетов 64,2% составляют налоги на доходы физических лиц, 15,2% - налоги на совокупный доход, 18,4% - налоги на имущество.
В 2007 году в бюджеты всех уровней поступило федеральных налогов и сборов 32,0 млрд. руб. (83,3% от общей суммы налоговых доходов), региональных – 3,5 млрд. руб. (9,1%), местных – 1,0 млрд. руб. (2,6%), налогов со специальным налоговым режимом – 1,9 млрд. руб. (5,0%). Более половины налоговых доходов (52,9%) поступило от организаций обрабатывающих производств, оптовой и розничной торговли, транспорта и связи, предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа и воды.
Из общего объема поступивших в 2005 году налогов, 84,3% приходится на федеральные (налоги на прибыль, добавленную стоимость, доходы физических лиц, платежи за пользование природными ресурсами и др.), 11,6% - региональные и местные налоги, 4,1% - налоги со специальным налоговым режимом. Добывающие и обрабатывающие производства обеспечили 23,6% налоговых поступлений, оптовая и розничная торговля – 16,8%, предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 11,5%, транспорт и связь – 13,3%.
Из общего объема поступивших в 2006 году налогов 85,0% приходится на федеральные (налоги на прибыль, добавленную стоимость, доходы физических лиц, платежи за пользование природными ресурсами и др.), 10,4% - региональные и местные налоги, 4,6% - налоги со специальным налоговым режимом. Добывающие и обрабатывающие производства обеспечили 25,8% налоговых поступлений, оптовая и розничная торговля – 13,3%, предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 11,4%, транспорт и связь – 14,2%.
Таблица 3 – Налоговые платежи в разрезе видов экономической деятельности 2005-2007гг. (млн. руб.).
2005г. |
2006 |
2007 | |
В с е г о |
24415,5 |
32555,6 |
38403,3 |
Сельское хозяйство |
843,8 |
1101,1 |
1645,3 |
Добыча полезных ископаемых |
2249,3 |
3952,2 |
690,3 |
Обрабатывающие производства |
3541,6 |
4305,8 |
5714,7 |
производство пищевых продуктов |
1103,4 |
1491,4 |
1757,9 |
химическое производство |
1077,2 |
1000,4 |
695,5 |
производство машин и оборудования |
178,6 |
207,5 |
647,2 |
производство электрооборудования |
358,1 |
411,8 |
752,7 |
Производство и распределение воды электроэнергии газа, тепловой энергии, |
2814,7 |
3642,9 |
4475,9 |
в том числе: | |||
производство и распределение электроэнергии |
1810,9 |
2299,1 |
3071,9 |
распределение газа |
278,7 |
295,6 |
760,6 |
Строительство |
1230,9 |
1730,1 |
2642,1 |
Оптовая и розничная торговля, ремонт авто транспорта, бытовых изделий и предметов личного пользования |
4091,5 |
4247,4 |
5390,9 |
Гостиницы и рестораны |
113,9 |
136,0 |
176,3 |
Транспорт |
2325,3 |
3376,0 |
3636,0 |
Связь |
915,3 |
1190,7 |
1079,2 |
Финансовая деятельность |
665,8 |
1159,8 |
1703,2 |
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
1647,7 |
2472,8 |
2560,7 |