Таблица №1 – Расходы федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов

Наибольший удельный вес в классификации расходов занимают межбюджетные трансферты. В 2009 году доля расходования этих средств составляет 29,38%. Если говорить о динамике этого показателя, то уже в следующем году (2010) он снижается на 0,8%. Но в денежном эквиваленте увеличивается на 630,46 млрд. руб. В среднесрочной перспективе предусмотрено абсолютное увеличение межбюджетных трансфертов к 2011 году до 3 994,42 млрд. рублей, что составляет на 1 007,31 млрд. руб. больше по отношению к 2009 году.

В целом структура межбюджетных трансфертов в проекте федерального бюджета предусматривает 5 основных видов: дотации, субсидии (межбюджетные субсидии), субвенции, иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Практика последних лет показывает, что бюджетная обеспеченность наиболее высокодотационных территорий, не имеющих собственного потенциала для развития, в ряде случаев не только не увеличилась, а снизилась до 60%. Это подтверждает необходимость совершенствования методики распределения средств финансовой помощи. В частности, с точки зрения более объективного и полного учета конкретных природно-климатических и социально-экономических особенностей субъектов Российской Федерации.

В новом трехлетнем бюджете заметно увеличиваются объемы межбюджетные субсидии. К ним отнесены субсидии региональным и местным бюджетам, выделяемых из федерального бюджета на условиях софинансирования и предназначенных на социальные и инвестиционные цели. При этом инвестиционные субсидии будут идти как в рамках Федеральных целевых программ, так и виде прямых трансфертов на инвестирование в строительство конкретных объектов в регионах и муниципалитетах.

Вторым разделом, доля которого составляет 11,24% от общей суммы расходов, являются общегосударственные вопросы. Напомним, в статью расходов "Общегосударственные вопросы" входит, в частности, функционирование главы государства, законодательных и исполнительных органов власти, судебной системы, обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора, проведения выборов и референдумов, резервные фонды, международные отношения. В динамике мы видим, что этот показатель в процентном соотношении снижается. Прогнозируется, что в 2011 году сумма расходов составит 1 135,45 млрд. руб., что уменьшится по отношению к запланированному в 2009 году на 7,83 млрд. руб. К основным подразделам можно отнести бюджетные ассигнования на судебную систему, обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора, обслуживание государственного и муниципального долга и другие общегосударственные вопросы. Непосредственно увеличение заработной платы госслужащим (депутатам и их помощникам, судьям, увеличением компенсационных вознаграждений присяжным и арбитражным заседателям, помощников судей арбитражных судов, секретарей судебных заседаний арбитражных судов и т.д.), проведение капитального ремонта административных зданий, обеспечение деятельности Счетной палаты Российской Федерации. И таких ассигнований в каждом подразделе очень много, что свидетельствует о росте этого показателя в целом. Данная статья государственных расходов является наиболее противоречивой, ведь расходы на управление отличаются постоянным возрастанием, с одной стороны, и отсутствием критериев оценки их результативности, с другой.