Принципы бюджетного устройства в унитарных и федеративных государствах
Доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в период с 2005 по 2007 год выросли с 2 997 559 до 4 841 785 млн. рублей, а расходы с 2 940 427 до 4 803 785 млн. рублей. Прирост расходов в консолидированном бюджете субъектов Российской Федерации в 2007 году превышает прирост доходов, что свидетельствует о недостатке средств в региональных и местных бюджетах для исполнения своих расходных полномочий (Таблица 2.1).
Рис. 2.1 Динамика структуры налоговых доходов консолидированного бюджета Российской Федерации
Доля налоговых доходов федерального бюджета в консолидированном бюджете страны уменьшилась с 63,1% в 2005 году до 61, 6% в 2007 году, тем не менее на основании этих данных можно сделать вывод о значительной централизации финансовых ресурсов в федеральном бюджете в ущерб бюджетам субъектов Федерации, что может привести к нарушению региональной автономии и уменьшить положительный эффект от бюджетной децентрализации (Рис.2.1).
Рис.2.2 Динамика доли межбюджетных трансфертов в суммарных расходах федерального бюджета Российской Федерации.
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета субъектам Российской Федерации являются одним из основных элементов системы межбюджетных отношений. Их доля в 2006-2007 г.г. составляет более 30% всех расходов федерального бюджета, в то время как в 2005 году их доля составляла 24,3% (Рис.2.2).
Рассмотрим совокупный объем финансовой помощи из федерального бюджета в 2005-2008 годах (Таблица 2.2).
В исследуемый период наблюдается рост объёма межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации, так в 2006 году увеличился по сравнению с предыдущим годом на 15%, в 2007 – на 28,8%, а в 2008 году – на 23,7%.
Таблица 2.2 – Динамика общего объёма межбюджетный трансфертов субъектам Российской Федерации
Наименование показателей | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |||
Общий объем, млн. рублей |
1 245 588, 0 |
1 431 827, 8 |
1 844 346, 5 |
2 281 558, 1 | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |||
Прирост к предыдущему году, млн.рублей |
186 239, 8 |
412 518, 6 |
437 211, 6 | ||||
Прирост к предыдущему году, % |
15,0 |
28,8 |
23,7 | ||||
Рассмотрим совокупный объем финансовой помощи из федерального бюджета в 2005-2008 годах (Таблица 2.2).
В исследуемый период наблюдается рост объёма межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации, так в 2006 году увеличился по сравнению с предыдущим годом на 15%, в 2007 – на 28,8%, а в 2008 году – на 23,7%.
Таблица 2.3 – Структура межбюджетный трансфертов субъектам Российской Федерации в 2005-2007 г.г., %
Наименование показателей | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. |
Финансовая помощь бюджетам других уровней | 28,8 | 26,0 | 27,8 |
Фонды компенсаций | 2,9 | 5,2 | 8,2 |
Другие межбюджетные трансферты | 7,4 | 5,9 | 6,4 |
Трансферты внебюджетным фондам | 60,9 | 63,0 | 57,5 |
Межбюджетный трансферты | 100 | 100 | 100 |
Анализ структуры межбюджетных трансфертов показывает, что наибольшую долю в структуре межбюджетных трансфертов в 2005-2007г.г. занимают трансферты внебюджетным фондам. Их доля колеблется от 60,9% до 57,5%.
Финансовая помощь бюджетам других уровней направленная на выравнивание межбюджетных различий в 2005-2007 г.г. изменяется в пределах от 28,8 до 26,0% (Таблица 2.3).
Согласно изменениям, внесенным в Бюджетный кодекс Российской Федерации на основании Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» от 26.04.2007 N 63-ФЗ структура раздела «Межбюджетные трансферты» имеет вид (Таблица 2.4):
Таблица 2.4 – Структура межбюджетных трансфертов в 2008 году
Наименование показателей |
Объём трансферта, млн. рублей |
Доля трансферта, % |
дотации бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований |
375 541, 6 |
16,5 |
субсидии бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований |
317 192, 0 |
13,9 |
субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (фонд компенсаций) |
163 739, 9 |
7,1 |
иные межбюджетные трансферты |
69 746, 5 |
3,1 |
Трансферты внебюджетным фондам |
1 355 338,1 |
59,4 |