Принципы бюджетного устройства в унитарных и федеративных государствах
Так же как и 2005-2007г.г., наибольшую долю в структуре межбюджетных трансфертов занимают трансферты внебюджетных фондов – 59,4%. Финансовая помощь бюджетам субъектов Российской Федерации подразделяется на 2 раздела, дотации и субсидии бюджетам субъектов РФ, их общая доля составляет 30,4%, что больше чем в 2007 году на 2,6% (Таблица 2.4).
Таблица 2.5 – Динамика структуры основных фондов финансовой поддержки Российской Федерации
|
Фонды финансовой поддержки | 2005 г. | 2006г. | 2007г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
Общий объём Федеральный фонд поддержки субъектам РФ, млн. рублей | 189 875, 7 | 228 167, 0 | 264 418, 3 |
|
Прирост к предыдущему году, млн. рублей | 38 291, 3 | 36 251, 3 | |
|
Прирост к предыдущему году, % | 20,2 | 15,9 | |
|
Общий объём Фонда компенсаций, млн. рублей | 31 825, 7 | 73 855, 6 | 148 801, 6 |
|
Прирост к предыдущему году, млн. рублей | 42 029, 9 | 74 946, 0 | |
|
Прирост к предыдущему году, % | 132,1 | 101,5 | |
|
Общий объём фонда софинансирования социальных расходов, млн. рублей | 25 297, 7 | 26 180, 4 | 35 621, 2 |
|
Прирост к предыдущему году, млн. рублей | 882, 7 | 9 440, 8 | |
|
Прирост к предыдущему году, % | 3,5 | 36,1 | |
|
Общий объём фонда реформирования региональных и муниципальных финансов млн. рублей | 600, 0 | 1 412, 4 | 1 967, 2 |
|
Прирост к предыдущему году, млн. рублей | 812, 4 | 554, 9 | |
|
Прирост к предыдущему году, % | 135,4 | 39,3 |
(Продолжение таблицы 2.5)
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
Общий объём фонда регионального развития млн. рублей | 2 449, 6 | 2 679, 3 | 6 390, 0 |
|
Прирост к предыдущему году, млн. рублей | 229, 6 | 3 710, 8 | |
|
Прирост к предыдущему году, % | 9,4 | 138,5 |
Основным видом финансовой помощи бюджетам других уровней является Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, его основная цель – выравнивание бюджетной обеспеченности. В 2005 году он составлял 53% от объема всех расходов на оказание финансовой помощи региональным бюджетам, в 2006 году – 61%, а в 2007 – 51%. Прирост объёма Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в 2006 году к предыдущему году составил 20,2% а в 2007 году – 15,9% (Таблица 2.5).
Значительную часть межбюджетных трансфертов составляет Федеральный фонд компенсаций (ФФК). Средства этого фонда выделяются в виде целевых субвенций на финансирование отдельных полномочий, которые являются федеральными, но делегируются для исполнения на региональный уровень власти. Объем ФФК в 2006 году превышает размеры Фонда в 2005 году в 2,3 раза, а в 2007 году по сравнению с 2006 годом более чем в 2 раза (Таблица 2.5). Отсюда можно сделать вывод, что за рассматриваемый период было делегировано на региональный уровень власти значительная доля федеральных полномочий. В то же время субвенции из Фонда компенсаций не стимулируют реципиентов к развитию собственной экономики и социальной сферы; устойчивый и значительный процент субвенций в региональном бюджете - это прямой путь к иждивенчеству.
Ещё одним механизмом межбюджетного регулирования является Федеральный фонд регионального развития (ФФРР). Средства этого фонда идут на выравнивание обеспеченности регионов инженерной и социальной инфраструктурой. Прирост в 2007 году по сравнению с предыдущим составил 138% (Таблица 2.5).
Важным инструментом поддержки региональных бюджетов является Федеральный фонд софинансирования социальных расходов. Объем Фонда на 2007 год составил 35 621, 2 млн. рублей, что на 36,1 % превышает уровень текущего года, в то время как Объем Фонда в 2006 году к уровню 2005 года увеличился всего на 3,5% (Таблица 2.5). Главной целью Фонда софинансирования является поддержка бюджетов субъектов Федерации в форме частичного возмещения расходов регионов на решение приоритетных, социально значимых задач.
