Для снижения зависимости экономики и федерального бюджета от внешнеэкономической конъюнктуры предусматривалось создание в федеральном бюджете стабилизационного фонда за счет накопления дополнительных доходов бюджета, связанных с благоприятной мировой ситуацией на рынке нефти. Создание стабилизационного фонда позволяет обеспечить выполнение государственных обязательств независимо от мировой конъюнктуры на товары сырьевого экспорта. Механизм формирования и расходования стабилизационного фонда определяется в законодательном порядке.[22]

За предыдущее десятилетие масштабы государственного вмешательства в экономику заметно сократились. Значительная часть производственных компаний, предприятий сферы услуг теперь относится к частному сектору экономики. В то же время государственное присутствие в экономике до сих пор остается слишком большим.

Экономическое развитие сдерживается недоверием бизнеса и общества к государству, его способностью гарантировать право собственности и устанавливать стабильные и предсказуемые правила рыночного поведения. Отношения государства и общества не прозрачны и обременены массой барьеров. Органы государственной власти и местного самоуправления не ориентированы на потребности экономики и общества. Административные процедуры определены нечетко, что позволяет чиновникам принимать зачастую решения на их усмотрение.

При этом государство осуществляет избыточное регулирование экономики, остается крупным собственником, акционером многих коммерческих предприятий, учредителем государственных унитарных предприятий и учреждений, деятельность которых напрямую не связана с исполнением государственных функций. Не решена проблема четкого функционирования системы правоприменения в сфере экономического законодательства (которая включает, прежде всего, судебную систему и органы правопорядка).

В совокупности эти факторы оказывают сильное давление на экономику, подрывают принципы рыночной конкуренции, заметно снижают эффективность функционирования производственной инфраструктуры, негативно влияют на инвестиционный и предпринимательский климат.

Необходимо совершенствовать взаимодействие различных уровней власти - федеральной, региональной и муниципальной. Важной задачей в сфере развития федеративных отношений на этот период является формирование механизмов разграничения полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В этих целях требуется корректировка проводимой региональной социально-экономической политики с определением четкой роли регионов в разработке экономической политики, а также ускорение тесно связанных между собой реформ межбюджетных отношений и местного самоуправления .[23]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как и все финансовые, отношения в области расходов бюджета, представляют неразрывный сплав организационных и имущественных сторон. Они требуют правового воздействия при помощи всей совокупности юридических средств, которыми располагает государство.

В своей курсовой работе я отразила основополагающие аспекты такого института, как государственные расходы. В ходе изучения данного института были не только раскрыты понятие и основные нюансы государственных расходов, но так же классифицированы особенности бюджетной политики страны в период перехода к рынку.

Правоотношения в области расходов государства характеризуются неравенством сторон. Государство в одностороннем порядке устанавливает виды расходов, финансируемых из бюджета, нормы расходов, объекты финансирования и строго взыскивает за любые нарушения государственных предписаний. Юридический механизм воздействия на государственные расходы представляет собой практическое применение предписаний финансово-правовых норм, устанавливающих порядок нормирования затрат государства на конкретные мероприятия, для субъектов бюджетных отношений, нарушивший предписания государства, предусмотрена неизбежная ответственность.

Экономическая роль государства проявляется в том, что оно оказывает финансовую поддержку экономике страны, финансирует социально-культурные мероприятия и науку, национальную оборону и т.д., которые практически воплощают его функции.

Таким образом, можно сделать вывод, что государственные расходы не только имеют свои специфические особенности, но и являются неотъемлемым элементом бюджетной политики, за счет которой и происходит развитие всех отраслей нашего государства в целом.

Библиография

1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации, часть 1, от 31.07.1998г., №146-ФЗ (с дополнениями и изменениями от 30.12.2006)//М., Юридическая литература,2007,С.1569.

2. О бюджетной классификации Российской Федерации: Федеральный закон, от 15.08.1996г.,№115-ФЗ (с дополнениями и изменениями от 18.12.2006г.)//Сборник законодательства, от 25.12.2006г.,№52 (часть 1), С.5499.

3. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений: Федеральный закон, от 25.02.1999г., №39-ФЗ (с изменениями от 18.12.2006г.)//Сборник законодательства, от 25.12.2006г.,№52 (часть 1),С.5498.

4. Об утверждении правил взаимодействия органов Федерального казначейства с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при учете региональных и местных налогов и сборов на счетах органов Федерального казначейства: Постановление Правительства Российской Федерации, от 28.08.2001г.,№631 (с изменениями от 02.03.2005г.)// Сборник законодательства, от 03.09.2001г.,№36,С.3579.

5. О плане действий Правительства Российской Федерации на 2003 год по реализации основных направлений социально-экономического развития Российской Федерации: Распоряжение Правительства Российской Федерации, от 28.02.2003г.,№252-Р (с изменениями от 28.11.2003г.)//Сборник законодательства, от 10.03.2003г.,№10,С.922.

6. О мерах по нормализации финансовой и бюджетной политики: Заявление Правительства Российской Федерации и Банка России, от 17.08.1998г.// «Российская газета», от 18.08.1998г.,№118,С.482.

7. Апель А.В. Основы финансового права: Учебник – М.: «Приор», 2006г., С.453.

8. Горбункова О.Н. Финансовое право: Учебник – М.: Юристъ, 2005г.,С.231.

9. Химичева Н.И. Финансовое право: Учебник – М.: Юристъ, 2001г.,С.530.

10. Рассолова М.М. Финансовое право: Учебник – М.: Закон и право, 2001г., С.400.

11. Манзина М.П. Финансовое право: Учебное пособие для ССУЗов – М.: «Приор»,2004г., С.192.

[1] Химичева Н.И. Финансовое право: Учебник – М.: Юристъ, 2001г.,стр.404.

[2] Манзина М.П. Финансовое право: Учебное пособие для ССУЗов – М.: «Приор»,2004г.,стр.145.

[3] Химичева Н.И. Финансовое право: Учебник – М.: Юристъ, 2001г.,стр.404 – 405.

[4] Химичева Н.И. Финансовое право: Учебник – М.: Юристъ, 2001г.,стр.405.

[5] Химичева Н.И. Финансовое право: Учебник – М.: Юристъ, 2001г.,стр.406.

[6] Химичева Н.И. Финансовое право: Учебник – М.: Юристъ, 2001г.,стр.407.

[7] О бюджетной классификации Российской Федерации: Федеральный закон, от 15.08.1996г.,№115-ФЗ (с дополнениями и изменениями от 18.12.2006г.)//Сборник законодательства, от 25.12.2006г.,№52 (часть 1), стр.310.