* государственные гарантии Российской Федерации

IV. Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» включает в себя три направления:

· «Ускоренное развитие животноводства»;

· «Стимулирование развития малых форм хозяйствования»;

· «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе».

Сельское хозяйство представляет собой важнейшую и уникальную по своему значению отрасль экономики, являющуюся основой существования человечества, поскольку именно оно на 90% обеспечивает людей пищей и одеждой. Необходимость выбора развития агропромышленного комплекса в качестве приоритетного национального проекта объективно предопределено тем обстоятельством, что агропромышленный комплекс и его важнейшее звено – собственно сельское хозяйство – должны превратиться в динамично развивающийся конкурентоспособный сектор российской экономики.

По направлению «Ускоренное развитие животноводства» основными целевыми показателями являются: увеличение производства мяса на 7%, молока на 4,5%. При этом следует иметь в виду, что в финансировании мероприятий данного направления не участвуют прямые бюджетные инвестиции, государственная поддержка осуществляется опосредованно, в форме субсидирования процентных ставок по инвестиционным кредитам, полученным на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) сроком до 8 лет. На расширение доступности дешевых долгосрочных кредитных ресурсов на строительство модернизацию животноводческих комплексов (ферм) из федерального бюджета было выделено 3,45 млрд. рублей в 2006 г. и запланировано выделить 3,18 млрд. рублей в 2007 г.

По направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК» основным целевым показателем является увеличение к 2008 г. объема реализации продукции личными подсобными (ЛПХ) и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (КФХ) на 6%. Основные мероприятия по направлению: увеличение и удешевление привлекаемых кредитных ресурсов ЛПХ и КФХ и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, что позволит повысить товарность хозяйств и доходы занятых в них граждан. Основной механизм — субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным ими в коммерческих банках, в размере 95% ставки рефинансирования Банка России. На эти цели федеральным бюджетом выделяется в 2006 г. 2,9 млрд. руб., в 2007 г. — 3,67 млрд. руб., что позволит привлекать ЛПХ и КФХ кредиты на сумму 20 млрд. руб. ежегодно.

Формирование инфраструктуры земельно-ипотечного кредитования позволит повысить доступность кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет развития кредитования под залог земельных участков. В 2006-2007 гг. запланировано принятие ряда федеральных законов, необходимых для создания системы земельно-ипотечного кредитования. Из федерального бюджета на пополнение уставного капитала ОАО «Россельхозбанк» было выделено в 2006 г. — 0,1 млрд. руб., в 2007 г. запланировано — 1,2 млрд. Это позволит к началу 2008 г. вовлечь в систему земельно-ипотечного кредитования 5 тыс. хозяйств со средним наделом земли в 100 га.

По направлению «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или семей) на селе» основными целевыми показателями являются: ввод 1392,9 тыс. м2 жилья и улучшение жилищных условий не менее 31,64 тыс. молодых специалистов (или их семей) на селе. На эти цели из федерального бюджета было выделено в 2006 г. 2,0 млрд. руб., а в 2007 г. будет выделено 2,0 млрд. руб. Это позволило в 2006 г. обеспечить ввод 713,4 тыс. м2 и обеспечить доступным жильем 16,2 тыс. молодых специалистов (их семей), в 2007 г. — соответственно 679,5 тыс. м2 и 15,44 тыс. молодых специалистов (их семей).

Все поставленные цели требуют специального концептуального обоснования с позиции оценки возможностей и перспектив реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». При этом принципиально важное значение приобретает учет особенностей социально-экономического развития отдельных территорий.

Так, роль Южного федерального округа в продовольственном обеспечении страны достаточно велика: здесь производится около 22% объема сельскохозяйственной продукции России; расположен каждый пятый гектар российской пашни; сельское население составляет четверть (25,3%) от всего сельского населения страны. Говоря о федеральной бюджетной поддержке сельского хозяйства регионов, входящих в ЮФО, следует отметить, что в 2006 году было предусмотрено финансирование с темпом роста 28 процентов. При этом, если доля округа в объемах Российской Федерации составляет около 22%, то финансовая поддержка составляет от российских показателей 26%, а в физическом выражении это 7,3 млрд. руб. (рис. 1).

Рисунок 1

Обобщая вышеизложенное можно сделать вывод, что выбор национального проекта «Развитие АПК» в качестве приоритетного объективно предопределен необходимостью развития и обеспечения стимулов для эффективного производства сельскохозяйственной продукции в Российской Федерации, как материальной основы обеспечения экономического роста в агропродовольственном секторе, повышения качества жизни сельского населения и обеспечения продовольственной безопасности страны.

По каждому проекту должна быть сформирована сквозная система управления, включая планирование и организацию работы на региональном уровне. Должны быть определены целевые показатели и ответственные лица, для этого есть и правовые инструменты, и заинтересованность руководителей субъектов России. Правительство в целом и отдельные министры персонально отвечают за координацию проектной деятельности, включая координацию работы в регионах.

В 2006 году в России впервые были реализованы национальные проекты в сфере образования и здравоохранения. Именно эти сферы затрагивают каждого человека, определяют качество жизни и формируют «человеческий капитал» - образованную и здоровую нацию.

В рамках реализации национального проекта «Образование» в Ставропольском крае в 2006 году за счет средств федерального бюджета осуществлено: увеличение надбавок учителям за классное руководство – на сумму 202150,6 тыс. рублей, поддержка общеобразовательных учреждений, создающих и внедряющих новые технологии, методы и формы обучения – на сумму 67000 тыс. рублей, поощрение лучших учителей – на сумму 22300 тыс. рублей. Кроме того, произведены закупки оборудования для оснащения общеобразовательных учреждений края на сумму 64 млн. рублей из федерального бюджета и 29 млн. рублей – из краевого. За счет средств краевого бюджета в 2006 году: приобретено школьных автобусов - на сумму 22 млн. рублей; компьютеризированы школы – на сумму 15 млн. рублей; приобретено спортивное оборудования для образовательных учреждений- на сумму 12 млн. рублей. В 2007 году продолжится выплата уже существующих видов расходов в рамках национального проекта.

2007 году Ставропольский государственный аграрный университет стал победителем конкурса образовательных учреждений высшего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы. На реализацию программы «Инновационная модель образовательно-научно-производственного кластера для формирования эффективной системы подготовки кадров аграрного сектора экономики России» из федерального бюджета а течение 2007-2008 гг. вуз получит 438 млн. рублей. Реализация инновационной программы предполагает наличие софинансирования.