Введение

Повышение качества жизни граждан России - ключевой вопрос государственной политики. Казалось бы, бесспорная декларация. Именно так она воспринимается сейчас. Но еще сравнительно недавний исторический опыт показывает, что всего лишь несколько лет назад ее бесспорность вовсе не была столь очевидной. Опасная дезинтеграция государственных институтов, системный экономический кризис, издержки приватизации в сочетании с политическими спекуляциями на естественном стремлении людей к демократии, серьезные просчеты при проведении экономических и социальных реформ, - последнее десятилетие XX века стало периодом катастрофической демодернизации страны и социального упадка.

Выходом из сложившейся ситуации стала разработка и реализация приоритетных национальных проектов. 5 сентября 2005 г. президент РФ В.В. Путин поставил задачу существенного повышения качества жизни граждан путем реализации приоритетных национальных проектов в таких важнейших областях, как образование, здравоохранение, жилищное строительство и сельское хозяйство.

Системная модернизация этих областей возможна лишь в результате концентрации бюджетных и административных ресурсов на осуществление национальных проектов.

Целью написания данной работы является:

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить сущность действующих национальных проектов;

- рассмотреть показатели финансирования национальных проектов в федеральном бюджете РФ;

- охарактеризовать финансовые аспекты реализации нацпроектов в Ставропольском крае.

Заявленные Президентом социальные инициативы являются продолжением курса на инвестиции в человека. Эти инициативы развивают проводимый экономический курс, определяют конкретные первоочередные шаги в сфере здравоохранения, образования, жилищной политики. Приоритетной задачей стало также экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности отечественного агропромышленного комплекса.

В настоящее время на территории России действуют 4 приоритетных национальных проекта:

I. Приоритетный национальный проект «Здоровье», основными направлениями которого являются:

· Укрепление здоровья населения России, снижение уровня заболеваемости, инвалидности, смертности;

· Повышение доступности и качества медицинской помощи;

· Укрепление первичного звена здравоохранения, создание условий для оказания эффективной медицинской помощи на догоспитальном этапе;

· Развитие профилактической направленности здравоохранения;

· Удовлетворение потребности населения в высокотехнологичных видах медицинской помощи.

Национальный проект «Здоровье» должен не только оказать чрезвычайную финансовую помощь данной сфере социального обслуживания, но и в перспективе стать интегратором всех проводимых здесь реформ, а также прообразом нового механизма стратегического планирования и целевого финансирования данной отрасли социальной сферы. В целом на реализацию приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в 2006-2007 гг. планируется выделить 145,6 млрд. рублей, в том числе в 2006 г. – 57,9 млрд. рублей (40 процентов), в 2007 г. – 87,7 млрд. рублей (60 процентов), включая следующие основные позиции:

1) развитие первичной медицинской помощи – 96,2 млрд. рублей (66 процентов средств, выделенных на реализацию данного национального проекта);

2) обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью – 48,1 млрд. рублей (33 процента);

3) управление проектом и его информационная поддержка – 1,3 млрд. рублей (1 процент).

II. Приоритетный национальный проект «Образование», среди основных целей которого следует выделить:

· Стимулирование образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы;

· Информатизация образования;

· Поддержка инициативной и талантливой молодежи;

· Организация начального профессионального образования для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и по контракту;

· Формирование сети национальных университетов и бизнес-школ;

· Дополнительное вознаграждение за классное руководство;

· Поощрение лучших учителей;

· Поставка школьных автобусов в сельские территории;

· Оснащение школ дотационных регионов учебным оборудованием.

Этот национальный проект не просто вошел в число президентских инициатив, но и назван базовым и масштабным, поскольку результаты его реализации, в конечном счете выходят далеко за пределы отраслевых интересов, охватывают все сферы жизни общества.

Внедряемый в настоящее время процесс бюджетирования, ориентированного на результат, затрагивает каждую из сфер деятельности государства и весь спектр государственных расходов, в том числе и расходы на финансирование образования.

III. Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на первом этапе реализации (2006-2007 гг.) включает четыре направления:

· «Повышение доступности жилья»;

· «Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования»;

· «Увеличение объемов ипотечного жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»;

· «Выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья категориям граждан, установленных федеральным законодательством».

Целью данного нацпроекта является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания гражданам России. Это предполагает развитие правовой базы, бюджетную и организационную поддержку расширения спроса и предложения на рынке жилья и выполнения гособязательств по обеспечению жильем определенных категорий граждан. Объемы финансирования нацпроекта «Доступное жилье» за счет средств федерального бюджета по направлениям представлены в табл. 1.

Таблица 1

Финансирование национального проекта «Доступное жилье»