Перестройка платежной системы потребовала изменений принципов организации безналичных расчетов, использование новых форм и способов осуществления платежей.

Платежная система представляет собой комплекс организаций и учреждений, а также набор инструментов и процедур, необходимых для проведения денежных расчетов между субъектами расчетных отношений, возникающих в процессе производства и реализации товаров и услуг. Задача создания новой платежной системы, адекватной развитому рынку, является многоплановой, сложной и ее реализация потребует длительного времени.

Использование платежей и расчётов в Украине регламентируется как минимум в 230 законодательных актах Верховной Рады Украины, 130 указах и распоряжениях Президента Украины, 245 нормативно – правовых актах Кабинета Министров и Национального Банка Украины. То есть на современном этапе сформировалась достаточно солидная база, которая требует адекватного политико-экономического подтверждения.

Платёжную систему нельзя рассматривать, как простую совокупность отдельных инструментов и связей. Система эффективных платежей и расчётов – организм, который функционирует и развивается на базе определённой инфраструктуры.

С взгляда экономической теории платёжная система является универсальным явлением, которое применяется практически во всех сферах общественно – политической жизни. Деньги и другие финансовые ресурсы – важнейший компонент жизнедеятельности экономики и общества.

Платёжная система в узком понимании, то есть сфера создания денег и обращения денежных потоков, является достаточно важной составной экономики.

Платёжная система в её реальном измерении – это, прежде всего, симбиоз денег и финансов, которые непрерывно вливаются и наполняют не только производство, а и весь спектр общественной жизни, осуществляя при этом свой кругооборот.

Другими словами, предметной сферой национальной платёжной системы с одного бока, производство и вся экономика, с другого – обеспечение других потребностей и интересов всего населения.

С взгляда на сказанное выше, стратегическая цель платёжной системы лежит в обеспечении стабильности жизнедеятельности всего народного хозяйства и общественного организма. В более конкретном плане идётся речь про денежно – финансовое обеспечение расширенного производства в национальной экономике, устойчивого развития её сфер, секторов и отраслей; гарантии финансовой самодостаточности регионов, национального хозяйства на микро- и макроэкономическом уровнях; сбалансированность консолидированного, государственного и местного бюджета; финансовую защищённость экономических интересов субъектов предпринимательства и граждан Украины.

Платёжная система – это устойчивая совокупность элементов использования средств платежа. Развитие товарообмена приводит к оптимизации процессов расчётов с целью уменьшения расходов и риска в ходе производственного воссоздания.

Платёжная система в универсальной форме – это деньги.

Институционные элементы платёжной системы включают в себя субъектов, которые обеспечивают осуществление расчётов, и инфраструктуру (механизм расчётов, каналы связи и др.).

Платёжная система в технологическом и институционно – субъективном плане включает:

1. Национальный Банк Украины.

2. Коммерческие банки.

3. Национальную электронно – расчётную систему.

4. Министерство Финансов Украины.

5. Государственное Казначейство Украины.

6. Валютные биржи.

7. Институции фондового рынка, которые сопровождают и осуществляют платежно-расчетные операции.

8. Систему платёжных карточек.

Совокупность указанных структур и составляет инфраструктуру платёжной системы Украины. Одновременно каждый из указанных выше элементов (особенно НБУ и Министерство Финансов) является составляющей полисистемной структурой, совокупность функций. Которые выходят за пределы платёжной системы.

Ключевым среди главных элементов платёжной системы является банковская система. Особенное место в национальной платёжной системе занимает Национальный Банк Украины. Как неотъемлемый и определяющий элемент платёжной системы НБУ осуществляет такие функции:

– разрабатывает и вводит денежно – финансовую политику путём использования ответных рычагов.

– осуществляет денежную эмиссию, а также обеспечивает экономику и общество кредитными и наличными деньгами.

– осуществляет валютную политику, а также контроль за соблюдением лимита внешнего государственного долга Украины.

– накапливает, сберегает и использует валютные ценности.

– составляет платёжный баланс страны.

– осуществляет кассовое обслуживание государственного бюджета.

Конституционным обязательством и высшей целью монетарной политики НБУ является обеспечение стабильности и покупательной способности национальной денежной единицы – гривны.

Коммерческие банки, как органический элемент платёжной системы, осуществляют такие операции:

– привлекают и размещают денежные вклады и кредиты;

– осуществляют расчёты по поручению клиентов, банков – корреспондентов и их кассовое обслуживание;

– финансирую капитальные вложения по поручению владельцев или распорядителей инвестиционных средств;

– выпускают платёжные документы и ценные бумаги (чеки, аккредитивы, акции, платёжные карточки и другое);

– покупают, продают и сохраняют платёжные документы, ценные бумаги, а также осуществляют операции с ними;

– выдают поручительства, гарантии и другие обязательства за третьих лиц;

– приобретают за собственные деньги средства производства для передачи их в лизинг;

– покупают у организаций и граждан и продают последним иностранную валюту наличными;

– покупают и продают в Украине и за границей монетарные медали;

– проводят операции по кассовому обслуживанию бюджетных ресурсов (по поручению КМУ);

Важное значение для организации функционирования платёжной системы является соблюдение принципов законности, объединение государственных и региональных, региональных и общественных интересов, плановости и ответственности лиц, которые возглавляют в ней ответственные структурные звенья.

1.2 Этапы развития платёжных систем

Прежде всего, отметим, что к системно важным платёжным системам относятся системы, которые могут передавать системные разрушения в финансовой сфере вследствие величины или типа отдельных платежей или суммарного объёма платежей, которые они обрабатывают [1, с. 56].

Эволюция системно важных платёжных систем в Украине прошла пять этапов.

К первому этапу (1988–1991 гг.) относится период, когда Украина входила в СССР. Во время этого этапа сопровождались элементы рыночной экономики в хозяйственном механизме. Но механизмы расчётов не изменялись; они осуществлялись на основе бумажных платёжных документов и системы МФО. Государственные специализированные банки, как субъекты хозяйствования имели все атрибуты юридически самостоятельных лиц, но при этом включались в единую государственную банковскую систему.

На практике незначительное расширение прав специализированных банков не сопровождалось надлежащим разграничением ресурсов.