Начиная с 2000-х гг. в РФ можно наблюдать рост российской экономики, заключенный не только в сфере услуг, но также и в промышленности, который можно объяснить несколькими факторами:

частные собственники промышленных предприятий осознают, что большие доходы заключены не в преступном освоении имущественных комплексов предприятий, а в формировании устойчивого положения собственного предприятия среди конкурентов и наращивании производственного потенциала;

кризис 1998 года придал мощный импульс развития отечественным предприятиям ввиду удорожания импортной продукции;

были внесены поправки в налоговое законодательство: устанавливалась плоская шкала подоходного налога с физических лиц в 13 %, снижена ставка налога на прибыль до 24 %, вводилась регрессивная шкала единого социального налога, отменялись оборотные налоги и налог с продаж, общее количество налогов было сокращено в 3 раза (с 54 до 15), за период налоговой реформы налоговая нагрузка снизилась с 34-35 % до 27, 5 %, а также произошло перераспределение налоговой нагрузки в нефтяной сектор;

рост мировых цен на энергоносители, доля которых в структуре российского экспорта превалирует до сих пор.

С 1999 по 2007 годы индекс производства обрабатывающих отраслей промышленности вырос на 77 %, в том числе производства машин и оборудования - на 91 %, текстильного и швейного производства - на 46 %, производства пищевых продуктов - на 64 %. Прирост промышленного производства в 2005 году составил 4,0 %, оборот розничной торговли - 12,0 %, инвестиций в основной капитал - 10,5 %, грузооборота транспорта - 2,6 %.

Однако динамика промышленного производства после 2007 года обладает высокой степенью изменчивости, объяснением которой является сложная экономическая обстановка в нашей стране, последствия которой ощутимы и сегодня. Иллюстрация данных закономерностей приведена далее:

Рис.1.1 Индексы промышленного производства 2008-2010 гг. [1]

Обобщенную динамику роста национальной экономики можно пронаблюдать на следующем графике, демонстрирующем изменение ВВП по отношению к 1991 году:

Рис.1.2 Динамика ВВП РФ 1991-2009 гг. [2]

Относительное изменение ВВП РФ, по данным МВФ, выражено следующим образом: в 2000 - 10 %, в 2001 - 5, 7 %, в 2002 - 4, 9 %, в 2003 - 7, 3 %, в 2004 - 7, 2 %, в 2005 - 6, 4 %, в 2006 - 7, 7 %, в 2007 - 8, 1 %, в 2008 - 5, 6 %.

Стоит отметить, что государственная финансовая поддержка не распространяется на всю совокупность сферы материального производства, что объясняется отсутствием высокой потребности у предприятий в бюджетных средствах, их деятельность полностью коммерциализированна и не имеет социальной направленности. В данном случае примером могут выступать предприятия, занятые в топливно-энергетическом комплексе - добывающая, обрабатывающая промышленность. Однако существуют отрасли, функционирование которых невозможно без государственной финансовой поддержки. К таким отраслям можно отнести жилищно-коммунальное хозяйство, которое в результате ряда причин - высокий уровень износа жилищно-коммунальной инфраструктуры, государственное регулирование тарифов, низкий уровень производительности труда в данной сфере, неэффективный менеджмент - традиционно является дотационной сферой.

Сельское хозяйство в РФ также можно отнести к сфере, часть затрат которой покрываются с помощью бюджетных расходов, чаще всего в форме субсидирования ставок по кредитам, выдаваемым сельхозтоваропроизводителям. Объём кредитов в агропромышленном комплексе России составил в 2007 году 615 млрд. рублей (из них субсидированные кредиты - 285 млрд. рублей), в 2008 году - 715 млрд. рублей (из них субсидированные кредиты - 310 млрд. рублей).

РФ - государство с богатейшими природными ресурсами, в том числе в части обладания такими видами минерального сырья как нефть и природный газ (Западная Сибирь - главная база страны). Известно, что обеспеченность ископаемыми ресурсами, рациональный подход к их использованию, а также экономическая эффективность деятельности предприятий, включенных в структуру добычи и переработки энергоносителей - всё это является залогом интенсивного развития всего экономического комплекса любого государства. Поэтому, несмотря на высокую степень налоговой нагрузки предприятий, относящихся к топливно-энергетическому комплексу, и их коммерциализацию, государство также реализует свои функции в данной сфере, выраженные в обеспечении финансированием стратегических предприятий ТЭК РФ. Особенностью данных предприятий является вертикально-интегрированная схема деятельности, выражающаяся в обладании такой компанией структурными подразделениями, которые осуществляют свои функции по добыче, переработке и реализации произведенной продукции. Бюджетное финансирование главным образом выражено в предоставлении субсидий обозначенным предприятиям на разведку, разработку и рациональное использование добываемых минеральных ресурсов.

Исследование и использование космического пространства - это вид деятельности, обусловленный высокими технологическими издержками и являющийся стратегической сферой внимания РФ, обеспечение которой не может осуществляться без бюджетного финансирования и государственной поддержки.

Дорожное хозяйство и транспорт как составляющий элемент всего инфраструктурного комплекса РФ также подлежит необходимости участия государственных финансов, выраженное в расходах на государственную поддержку обеспечения безопасности воздушного, железнодорожного, морского, речного и других видов транспорта, а также на содержание и развитие дорожного хозяйства. Также в инфраструктурном комплексе следует выделить телекоммуникационную сферу. Бюджетные расходы на данную сферу заключены в финансировании отраслей связи - телефонной, почтовой, интернет-связи.

Законодательная идентификация отраслей материальной сферы закреплена в п.3 ст.21 “Классификация расходов бюджетов” БК РФ от 17.07.98. г., которая детализируется разделами 0004 “Национальная экономика”, 0005 “Жилищно-коммунальное хозяйство”.

Раздел 0400 “Национальная экономика" состоит из 11 подразделов, отражающих расходы на обеспечение деятельности отраслей экономики. По подразделу 0401 “Общеэкономические вопросы" отражаются расходы на обеспечение деятельности министерств, служб и агентств, осуществляющих руководство и управление в сфере национальной экономики. В этом же подразделе учтены расходы на реализацию государственной политики в области занятости населения, в разрезе мероприятий по содействию занятости населения, а также содержание государственных учреждений службы занятости.

По каждому из подразделов указанного раздела отражаются расходы на руководство и управление в установленной сфере. По подразделу 0402 “Топливо и энергетика” отражаются также расходы, связанные с государственной поддержкой указанной отрасли, включая предоставление субсидий, по подразделу 0403 “Исследование и использование космического пространства” - расходы, связанные с государственной поддержкой космической деятельности, включая федеральные целевые программы, по подразделу 0404 “Воспроизводство минерально-сырьевой базы” - расходы, связанные с государственной поддержкой разведки, разработки и рационального использования минеральных ресурсов, контролем, в указанной сфере деятельности, реализацией законодательства о недрах, по подразделу 0405 “Сельское хозяйство и рыболовство" - расходы на сохранение, мелиорацию пахотных земель, предоставление субсидий в указанной сфере, сельскохозяйственное производство, в том числе финансирование мероприятий по: проведению закупочных интервенций продовольственного зерна, племенному животноводству, элитному семеноводству, развитию растениеводства, оказанию ветеринарных услуг, услуг по борьбе с сельскохозяйственными вредителями, обеспечению функционирования рыболовного хозяйства и охоты, мониторингу водных биологических ресурсов и др.; по подразделу 0406 “Водные ресурсы" - расходы на водохозяйственные мероприятия, по подразделу 0407 “Лесное хозяйство" - расходы на охрану, восстановление и использование лесов, включая содержание национальных парков, тушение лесных пожаров, лесоохранные и лесовосстановительные мероприятия, по подразделу 0408 “Транспорт” - расходы на государственную поддержку обеспечения безопасности воздушного, железнодорожного, морского, речного и других видов транспорта, а также расходы на дорожное хозяйство, по подразделу 0409 “Связь и информатика" - расходы на формирование федеральных информационных ресурсов, а также государственную поддержку отраслей связи, по подразделу 0411 “Другие вопросы в области национальной экономики" - расходы на руководство и управление в сферах деятельности, относимых к разделу 0400, но не поименованных в подразделах 0401 - 0410, а также возможные расходы на государственную поддержку таких сфер.