Пенсионный Фонд РФ и его роль в решении социальных проблем
Поскольку Федеральный закон «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2008 год» ещё не подготовлен, а лишь внесён в виде проекта для обсуждения в Государственную Думу РФ, бюджет ПФР на 2009 г. рассмотрим на основании документа, не подтверждающего его исполнение, а лишь прогнозирующего его – Федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».
2.3 Структуру расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации
Рассмотрим структуру расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и сделаем основные выводы об изменении ключевых показателей.
Таблица 6. Структура расходов бюджета ПФР в 2009 г.
|
Наименование дохода |
Сумма, тыс. руб. |
|
Расходы |
2 113 706 514,0 |
|
в т. ч. | |
|
– социальная политика |
2 112 628 849,1 |
|
а) пенсионное обеспечение |
2 112 088 849,1 |
|
б) другие вопросы в области социальной политики |
500 000,0 |
|
в) прикладные научные исследования в области социальной политики |
40 000,0 |
|
– общегосударственные вопросы |
5 493,0 |
|
– образование |
61 471,9 |
|
– межбюджетные трансферты |
1 010 700,0 |
Из приведённой таблицы мы, в первую очередь, видим возросший уровень расходов ПФР (+18,32%), существенное снижение расходов на вопросы социальной политики, не касающиеся пенсионного обеспечения (на 85,33%), планы по проведению прикладных научных разработок (в 2008 г. научные исследования не осуществлялись). Кроме того, достаточно большая сумма предусмотрена в статье «Межбюджетные трансферты» (в 20 раз больше, чем аналогичный показатель за период 2008 г.).
Что касается доходов ПФР в 2009 г., то прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда был принят в сумме 2 621 075 405,3 тыс. рублей. Таким образом, структура бюджета ПФР позволяет отметить, что в 2009 г. он должен выглядеть следующим образом:
Структура бюджета ПФР в 2009 г.
Социальные показатели работы ПФР относятся к социальной информации и в основном регистрируются статистическими органами. Ключевыми показателями работы ПФР и состояния пенсионной системы в стране в целом являются: численность пенсионеров, состоящих на учёте ПФР, минимальный размер пенсионного обеспечения, величина прожиточного минимума пенсионера, реальный размер назначенных месячных пенсий в отношении к предыдущему периоду изучения и т.д.
Рассмотрим основные показатели и их динамику на протяжении последних лет (табл. 7).
Таблица 7. Социальные показатели РФ, относящиеся к социальной информации информационного блока финансового механизма ПФР
|
Наименование дохода |
Значение показателя | ||||
|
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 | |
|
1. Численность населения РФ, тыс. чел. |
144964 |
144168 |
143474 |
142754 |
142221 |
|
2. Численность пенсионеров, тыс. чел. |
38164 |
38184 |
38313 |
38325 |
38467 |
|
3. Процент пенсионеров в РФ, % |
26,327 |
26,486 |
26,704 |
26,847 |
27,047 |
|
4. Размер базовой части трудовой пенсии по старости, руб. |
598,0 |
660,0 |
954,0 |
1035,1 |
1560,0 |
|
5. Величина прожиточного минимума пенсионера, руб. |
1605 |
1801 |
2418 |
2731 |
3065 |
|
6. Покрытие базовой частью пенсии прожиточного минимума, % |
37,259 |
36,646 |
39,454 |
37,902 |
50,897 |
|
7. Соотношение среднего размера назначенных месячных пенсий с величиной прожиточного минимума, % |
102,0 |
106,3 |
97,8 |
99,8 |
101,6 |
|
8. Реальный размер назначенных месячных пенсий, в% к пред. году |
104,5 |
105,5 |
109,6 |
105,1 |
104,8 |
Проиллюстрируем динамику некоторых показателей таблицы и оценим их влияние на положение пенсионеров РФ.
Соотношение численности пенсионеров и населения РФ
Как очевидно из графических данных, представленных на (рис. 5), соотношение численности населения и пенсионеров в России примерно одинаковое на протяжении последних лет. Тем не менее, с 2003 по 2007 гг. процент пенсионеров от общей численности населения возрос с 26,327% до 27,047% (то есть на 0,747%).
