Третий пятилетний план продолжал линию на детализацию и конкретизацию планирования, дальнейшее расширение его объектов. Возрос масштаб работ по составлению материальных балансов, причем их разработка велась методом многовариантного планирования. На 1941 г. впервые был составлен подробный технический план, предусматривавший конкретные мероприятия по ускорению технического прогресса в ведущих отраслях промышленности. Объектом плановой работы становилась деятельность научных учреждений. В этом пятилетнем плане намечалось значительное повышение производства на душу населения, рост технической вооруженности народного хозяйства и производительности труда, соблюдение эффективной пропорциональности в экономике. Для третьей пятилетки характерен возврат к элементам милитаризации труда. Под угрозой заключения в тюрьму рабочие и служащие не имели права переходить с одного предприятия на другое без разрешения дирекции. Наркоматы получили право по своему усмотрению перемещать инженеров и рабочих с предприятие на предприятие, в том числе и в другие районы страны.

В соответствии с международной обстановкой значительные средства планировались на укрепление оборонной мощи страны. За три года пятилетки удельный вес расходов на оборону в государственном бюджете вырос с 18,6 % до 32,6 %. Третий пятилетний план вновь предусматривал первоочередное развитие тяжелой промышленности. Особое значение получала химическая промышленность, не случайно сама пятилетка получила название пятилетки химии и специальных сталей. Однако выполнение третьей пятилетки грубо нарушалось, а начало войны оборвало ее реализацию.

Заключение

Бюджетное планирование является необходимым компо­нентом обоснованного функционирования бюджетной системы и неотъемлемой частью бюджетного процесса. Оно позволяет определить объем, источники и целенаправленное использование бюджетных ресурсов на каждом из уровней управления бюджетной системы РФ.

С помощью бюджетного планирования определяется дви­жение бюджетных средств в соответствии с целями и задачами, установленными в Бюджетном послании Пре­зидента Российской Федерации, основными направлени­ями социально-экономического развития страны и прог­нозными расчетами для соответствующих территорий.

В ходе бюд­жетного планирования:

1) распределяются доходы и расходы между бюдже­тами разных уровней на основе использования су­ществующих форм межбюджетных отношений: 2) в целях достижения баланса в каждом бюджете оп­ределяются объем федеральных, региональных и муниципальных заимствований, размеры бюджетных резервов;

3)устанавливаются величина и источники покрытия дефицита бюджета;

4)осуществляется разносторонний бюджетный конт­роль за процессами, протекающими в реальном секторе экономики и на финансовых рынках.

К числу наиболее распространенных методов бюджетного планирования относят: метод экономического анализа; метод экстраполяции; метод математического моделирования; индексный метод; балансовый метод и др.

Что касается бюджетного планирования в годы НЭПа, то здесь можно сказать следующее: что в 1921 г. с переходом к новой экономической политике Декретом ВЦИК о мерах по упорядочению финансового хозяйства от 10 октября 1921 г. бюджет был восстановлен в своих правах, которые утратил ранее. Самым крупным успехом этого курса была финансо­вая реформа, которая включала проведение денежной реформы, в ходе которой была введена новая устойчивая валюта – червонец, был восстановлен Государствен­ный банк, появились кооперативные банки, кредитные и страховые товарищества, частные банки на концессионной основе. Также немало важное значение имела и налоговая реформа - основным источником доходов государственного бюджета стали отчисления от прибыли предприятий, а не налоги с населения.

Особенностью планирования бюджетов в годы первых пятилеток и предвоенного развития СССР стало его превращение из крестьянской страны в мощную индустриальную державу, занявшую второе место в мире после США по объему национального дохода и выпуску промышленной продукции. Бесспорно, что в мобилизации материальных и трудовых ресурсов на коренное преобразование экономики огромную роль сыграло планирование. Но, как показала практика, пятилетний план так и не стал основным звеном в системе планирования, поскольку объективная логика развития народного хозяйства оказывалась в противоречии с установками партии в каждый конкретный период. Экономика страны продолжала испытывать объективно существующие циклы и колебания. А это не соответствовало стремлению руководителей страны заложить в пятилетние планы принцип постоянного и неуклонного роста производства, якобы присущего только социалистической экономике, что приводило к неизбежному волюнтаризму при решении хозяйственных задач.

Список использованной литературы

1. Письмо Министерства финансов СССР от 17.02.1981 № 30 «Об основных положениях по составлению пятилетних и годовых финансовых планов министерств и ведомств».

2. Бюджетная система РФ: Учебник / О.В. Врублевская и др., Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. – 3-е изд. испр. и перераб. – М., Юрайт-Издат, 2003.

3. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. М.: ИТК «Дашков и К», 2001.

4. Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. История России с древнейших времен до наших дней. Учебник. Издание второе, перераб. и доп. – М.: ПБОЮЛ Л.В. Рожников, 2001. – С. 363-366.

5. Соколов А.К. Курс советской истории. 1917-1940. – М.: Высш. шк., 1999. – С. 151-227.