направленных в Стабфонд, в размере $27 за баррель. Среднегодовой расчетный курс рубля — 28,6 руб./$1. Объем ВВП в 2006 году предполагается в размере 24 трлн. 380 млрд рублей. Рост ВВП в 2006 году составит 5,8%. Планируется, что объем Стабфонда на конец следующего года достигнет 2,24 трлн. рублей (на 1 сентября 2005 г. — 832 млрд руб.).

Минфин РФ сообщил 24 августа, что в процессе доработки федерального бюджета его параметры не изменились. Руководитель рабочей группы фракции «Единая Россия» по подготовке предложений по основным параметрам проекта федерального бюджета на будущий год Владимир Пехтин сообщил 29 августа, что в процессе переговоров были существенно изменены его основные параметры.

На встрече 5 сентября с руководством правительства и парламента президент В. Путин призвал существенно увеличить социальные расходы в 2006-2008 гг. В частности, увеличить зарплату врачей и медсестер на 5-10 тыс. руб., довести зарплату квалифицированных ученых до 30 тыс. руб., подключить школы к сети Интернет, выделить средства на развитие ипотеки. Президент отдал предпочтение социальной сфере перед инфраструктурными проектами: «если мы воспользуемся внешнеэкономической конъюнктурой, хорошей для нашей страны сегодня, влезем в долгострой на десятки лет вперед, все вы прекрасно понимаете или должны понимать, что это будет означать; в случае изменения этой конъюнктуры необходимо либо снова залезать в долги, для того чтобы завершить начатые проекты, либо резко и болезненно сокращать расходы». По информации председателя Госдумы Б. Грызлова, инициативы Президента обойдутся бюджету-2006 как минимум в 100 млрд руб.; по информации начальника экспертного управления Президента А. Дворковича, — 115 млрд руб.

Комментарии чиновников и политиков

Характеризуя подготовленный проект бюджета, А. Кудрин отметил, что он является особым, так как впервые основные бюджетные ориентиры спланированы на три года вперед. По его словам, все мероприятия, связанные с повышением зарплат и пенсий, расписаны на три года, что создает гарантии по всем платежам населению. Кроме того, по словам главы Минфина, бюджет следующего года является бюджетом развития, что предполагает дальнейшее снижение налоговой нагрузки и осуществления инвестиций в ряд инфраструктурных проектов, таких как строительство дорог, портов, аэропортов, завершение новых проектов в области самолетостроения. Глава Минфина сообщил также, что проект федерального бюджета на следующий год предусматривает увеличение в разы объемов поддержки ипотечного жилищного кредитования. (Прайм-ТАСС, 26.08.05 г.)

Председатель Государственной Думы РФ Борис Грызлов считает, что благодаря совместной работе правительства и депутатов бюджет-2006 станет бюджетом развития. «В результате активных консультаций с правительством в Государственную Думу внесен законопроект, который существенно отличается от первоначального варианта, — могу уверенно сказать, что это уже другой бюджет, который в большей степени отражает наши подходы и соответствует нашим представлениям о бюджете развития», — заявил Б. Грызлов. По его словам, бюджет на 2006 год «должен быть ориентирован на инвестиции в человека, именно такой подход был выработан в ходе заседания бюро Высшего совета партии «Единая Россия» 8 августа этого года». (Интерфакс, 26.08.05 г.)

Комментируя проект федерального бюджета-2006, заместитель председателя комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолий Аксаков отметил важность создания инвестиционного

фонда, поскольку реализация инвестиционных проектов будет способствовать экономическому росту.

Глава комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Валерий Драганов считает, что значительный профицит бюджета-2006 выгоден правительству, так как позволит исправить возможные ошибки. «Профицитный бюджет очень удобен правительству, члены которого понимают, что почти любые их ошибки при прогнозировании бюджетных процессов в конечном итоге можно будет исправить, так сказать, в рабочем порядке, почерпнув необходимые средства за счет профицита», — сказал В. Драганов 15 августа. При этом он подчеркнул, что «дополнительные доходы не должны появляться как бы случайно». «Они должны быть заранее спрогнозированы и могут быть направлены не только на социальные нужды, но и на осуществление конкретных масштабных проектов поддержания и развития общедоступной инфраструктуры. И здесь фактор времени очень и очень важен», — отметил В. Драганов.

По его словам, опыт крупнейших стран мира показывает, что значительная профицитность бюджета имеет свои недостатки. «Дополнительные деньги расходуются вовсе не так прозрачно, как по результатам бюджетного процесса, суть которого — согласование этого процесса с парламентом», — пояснил он. В то же время депутат подчеркнул, что бюджет, сверстанный со значительным дефицитом, весьма опасен для страны, поскольку он «раскачивает инфляцию, закладывает своеобразную бомбу замедленного действия под экономический рост». (Интерфакс, 15.08.05 г.)

Комментарии СМИ и аналитиков

По мнению газеты «Ведомости» (статья «Потерялся триллион»), из главного финансового документа страны проект федерального бюджета-2006 постепенно превращается в беспорядочное собрание устрашающих намеков. Сначала выяснилось, что, отменив бюджетное задание по сбору налогов для ФНС, на чем настаивал лично президент Владимир Путин, Минфин тем не менее заложил в бюджет 28,5 млрд руб. в виде дополнительных поступлений от налога на прибыль, который инспекторы должны доначислить компаниям в результате налоговых проверок, пишет газета. Из этого можно сделать вывод, что задания по сбору недоимок сохранятся. Затем мэр Москвы Юрий Лужков обнаружил, что в бюджет не включены расходы на аренду помещений в Москве, и догадался, что ведомство Алексея Кудрина замыслило изъять эти помещения из московской собственности в федеральную. «Коварство Минфина не знает пределов», — заявил в этой связи столичный градоначальник, говорится в статье. Плюс к этому работники Минфина обнаружили в бюджете-2006 неожиданный «выпадающий доход» почти в триллион рублей. Как известно, финансовые услуги по закону не облагаются НДС. А если бы облагались, казна получила бы 899,1 млрд руб., говорится в пояснительной записке к проекту бюджета. Как чиновники вышли на эту цифру, большая загадка. Ведь чтобы собрать с рынка 899,1 млрд руб., нужно сначала создать на нем добавленную стоимость в размере 5 трлн. руб. А по данным Росстата, в прошлом году объем рынка финансовых услуг составил только 303,3 млрд руб. Попадание этой цифры в бюджет можно воспринять как намек о необходимости отмены «льгот» по НДС. Перспектива введения НДС на финансовые услуги наверняка не на шутку встревожит участников рынка, считает газета. ("Ведомости", 25.08.05 г.)

Как считает газета «Ведомости» (статья «Перенос, перегруз»), из бюджета-2006 следует, что налоговая реформа принесена в жертву социальным расходам. Ведь именно предстоящий рост социальных расходов, по словам источников в Минфине, определяет бюджетные приоритеты будущего года, пишет газета. Согласно же внесенному в Думу проекту федерального бюджета на 2006 г., снижение доходов федерального бюджета, связанное с изменениями налогового законодательства, составит 18,6 млрд руб., или 0,07% ВВП. И это при том, что бизнесу ранее была обещана налоговая реформа, предполагающая ежегодное снижение налогового бремени на 1% ВВП вплоть до 2008 г. В итоге номинальная налоговая нагрузка на бизнес должна была снизиться с 37% ВВП в 2001 г. до 28% ВВП в 2008 г. Однако вывод о прекращении снижения налогового бремени не совсем корректен, т.к. часть тяжести налогообложения перекладывается с перерабатывающих отраслей на нефтедобывающие, отмечается в статье. Если исключить из расчетов увеличение фискального бремени на сектор ТЭК, то налоговая нагрузка на экономику в 2006 г. снизится на 0,7-0,8% ВВП. Получается, что снижение налоговой нагрузки на бизнес не прекратилось, а скорее перешло в иное качество и в неравной степени затрагивает разные секторы экономики. ("Ведомости", 30.08.05 г.)