План

Введение

1. Органы финансового контроля

2. Бюджетный кодекс его роль в использовании финансового контроля

Заключение

Список литературы

Введение

Финансовый контроль – составная часть, или специальная отрасль, осуществляемого в стране контроля. Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому использование государством финансов для решения своих задач обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.

Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка в процессе финансовой деятельности государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства.

Финансовый контроль является практическим воплощением контрольной функции, присущей финансам как экономической категории.

Для осуществления финансового контроля создаются особые контрольные органы, укомплектованные высококвалифицированными специалистами. Их права, обязанности и ответственность строго регламентированы, в том числе и в законодательном порядке.

Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме фондов денежных средств, на всех уровнях и звеньях экономики страны.

1. Органы финансового контроля

Основы контроля закреплены в Конституции Российской Федерации, в Конституциях республик в составе Федерации, а также в основных законах и правовых актах представительных органов местного самоуправления и органов исполнительной власти.

Президент РФ участвует в законодательном процессе, обладая правом законодательной инициативы в соответствии со ст. 84 Конституции РФ. Помимо того, Президент РФ в соответствии со ст. 90 Конституции РФ издает указы и распоряжения.

Для осуществления своих полномочий в соответствии со ст. 83 Конституции РФ Президент РФ формирует Администрацию Президента РФ. Среди функций Администрации Президента РФ, закрепленных в Положении об Администрации Президента РФ, имеется, например, такая, как: осуществление контроля и проверки исполнения федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента РФ и подготовка соответствующих докладов Президенту РФ. Для осуществления этой функции в структуре Администрации Президента РФ имеется особый контрольный орган – Главное контрольное управление Президента РФ.

На местах функционируют окружные инспекции Главного контрольного управления Президента РФ. Одной из функций окружной инспекции является осуществление контроля и проверки исполнения территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, их должностными лицами, а также организациями федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента РФ.

К числу функций Федерального Собрания РФ следует отнести: представительную, законодательную и контрольную. При реализации первой из них обеспечивается правовое регулирование всех отношений, возникающих в обществе и требующих законодательного закрепления, в том числе, – и в области финансового контроля.

Государственная Дума ФС РФ играет значимую роль в бюджетном процессе и в бюджетном контроле. Бюджетный контроль со стороны Государственной Думы ФС РФ начинается с момента внесения Правительством РФ на ее рассмотрение проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, а также представления ряда документов и материалов, определенных в ст. 192 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии с российским законодательством Федеральное Собрание РФ образует специализированный контрольный орган – Счетную палату РФ. Счетная палата РФ осуществляет как предварительный, так и последующий виды финансового контроля. Счетная палата РФ осуществляет в процессе реализации данных задач контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности.

Ч. 1 ст. 110 Конституции РФ закрепляет положение, по которому исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство РФ, которое является высшим исполнительным органом государственной власти РФ. Правительство РФ является участником бюджетного процесса, обладающим бюджетными полномочиями на федеральном уровне. Оно разрабатывает и представляет Государственной Думе ФС РФ федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, а также представляет Государственной Думе ФС РФ отчет об исполнении федерального бюджета. Решения об этом принимаются исключительно на заседаниях Правительства РФ. В соответствии со ст. 41 Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ» Правительство РФ информирует Государственную Думу ФС РФ о ходе исполнения федерального бюджета. Кроме этого, оно в установленные сроки предоставляет необходимую информацию в Счетную палату РФ при осуществлении ею контроля за исполнением федерального бюджета. Правительство РФ также дает письменные заключения на законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета. Правительство РФ обеспечивает совершенствование бюджетной системы.

Особую роль в осуществлении финансового контроля играет Министерство финансов РФ. Министерство финансов РФ является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти РФ. Министерство финансов РФ осуществляет межотраслевые функции. Функциональные органы, к которым также относится и Министерство финансов РФ, создаются для обеспечения в масштабе государства согласованной работы всех отраслевых органов. Министерство финансов РФ координирует и регулирует деятельность отраслевых органов управления, направленную на единообразное решение специальных вопросов, на их согласование. Разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения в установленном порядке федерального бюджета относится к основным задачам Министерства финансов РФ. В связи с этим необходимо отметить контроль, осуществляемый при бюджетном планировании. При составлении проекта бюджета финансовыми органами тщательно проверяются представленные министерствами и ведомствами сметы и финансовые планы в отношении правильности исчисления доходов и обоснованности возникновения расходов.

Важнейшая роль в осуществлении надведомственного финансового контроля принадлежит специальному структурному подразделению Министерства финансов РФ – Департаменту государственного финансового контроля и аудита, который осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета; осуществляет в установленном порядке контроль за рациональным и целевым использованием средств государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств; проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств федерального бюджета.