Соглашения о сотрудничестве между ООН и филиалами МБРР —• МФК, MAP, МАГИ — строятся на аналогичных принципах.

Устав ООН предполагает постоянные контакты между специализированными учреждениями ООН и ЭКОСОС. ЭКОСОС вступает в соглашения с международными организациями, имеющими широкую международную компетенцию в области экономической, культурной, социальной, образования или здравоохранения. Специализированные учреждения как меж­дународные организации с широкой компетенцией играют важную роль в системе современных международных отно­шений. Будучи связанными с ООН соглашениями о сотруд­ничестве и образуя систему универсальных международных организаций, они способствуют комплексному рассмотрению и решению многих глобальных проблем современности.

В соответствии с соглашениями, заключенными между ООН и специализированными учреждениями, последние имеют право быть представленными на заседаниях ЭКОСОС и его ко­митетов, участвовать через своих представителей в обсуждении интересующих их вопросов и вносить по таким вопросам пред­ложения, которые могут быть поставлены на голосование по требованию любого члена Совета или соответствующего ко­митета107.

Взаимоотношения Всемирного банка с Украиной

В 1996 г. Всемирный банк бросил все силы на рабо­ту с Украиной, превратив ее в своеобразный испытательный полигон западной инициативы. В Украине мгновенно появи­лись десанты "структурных займов", бесчисленных специалис­тов, советников; замелькали семинары, конференции, обмены опытом, телевизионные и газетные интервью и т.п.

В соответствии со своим уставом банк должен финансиро­вать конкретные проекты в интересах заказчика. Однако в сво­ей деятельности в Украине он проводит нужную ему политику, а в большинстве случаев финансово обусловли­вает нужную ему ориентацию страны. В денежном выражении более 70% от общей суммы займов банка России, Украине, другим странам СНГ идет на "структурные займы" т.е. факти­чески на изменение или формирование той или иной линии национального правительства в социальной, экономической, политической областях, на проведение в жизнь планов банка относительно будущего всего региона СНГ. Определенные ка­тегории "чистых" структурных займов выдаются правительствам просто за выполнение требуемого банком политического, внешне- или внутриэкономического курса. В ООН такие займы окрестили "карманными".

Иначе говоря, как свидетельствует практика, довольно час­то структурные займы — это гибкий и чрезвычайно эффектив­ный инструмент контроля над правительствами пост коммунис­тических стран.

Оставшиеся 30 процентов направленных на регион денег идут на конкретные займы — на налаживание городской инфраст­руктуры, промышленности, сельского хозяйства. Идя или не идя навстречу подобным запросам, банк руководствуется не истинными нуждами страны, а своей моделью ее развития, в абсолютном большинстве случаев не соответствующей интере­сам заказчиков. Соглашаясь помочь по конкретному запросу, банк, как правило, ставит условие — он должен обладать пра­вом возможной корректировки. Это позволяет создать необ­ходимый психологический климат для успешного развертыва­ния стратегии банка. В начале работы над заказом банк при­сылает "бесплатных" консультантов, которые оплачиваются грантами, выдаваемыми богатыми странами. Заказчики — ми­нистерства, ведомства — поначалу охотно избавляются от ор­ганизационно-финансового бремени, не открывающем перспек­тивы личного обогащения, что соответствует латентной цели советской бюрократической традиции и ее современным носителям. Ведь иностранные специалисты работают бесплат­но, планируя политику проекта и закладывая условия займа денег. По получении готового проектного задания постсоветс­кий клиент, как правило, разочарован, так как ему предлагает­ся гораздо меньше денег, и что еще важнее, совсем не на то, на что ему надо. Вместо ожидаемых кредитов на развитие он по­лучает еще новых консультантов и адвокатов, но уже платных, которые предрекают полный крах, если клиент не закупит не­обходимые ему оборудование, детали, услуги на Западе, если не привлечет иностранных специалистов и иностранные компа­нии для руководства отраслями, подчиненными клиентами.

Привлекаемые же компании не только не приносят с собой инвестиций, но наоборот, требуют твердой оплаты своих услуг. С помощью адвокатов, работающих над "переделкой" законо­дательства в Украине, не граждане страны, не потребители, а такие компании получают и оговоренную в за­коне неприкосновенность своей реформаторской и управлен­ческой деятельности.

Проследим такую деятельность банка на нескольких приме­рах. Формально правительство страны, администрация отдель­ного города или предприятия бедной страны ("заказчик") об­ращается к банку за помощью в каком-то конкретном деле. Например, речь идет о замене трамвайного парка в одном горо­де, ремонте метро в другом, наладке коммуникаций в третьем. Банк соглашается помочь, но при этом выдвигает условия, по которым поставка оборудования, обеспечение технической, законодательной экспертизы должны непременно осущест­вляться странами — основными донорами, чтобы компенсиро­вать вклады этих стран в банк.

Для банка неважно, что вагоны метро или трамвая были из­готовлены в Украине или в СНГ, и, обращаясь за помощью, за­казчик как раз имел в виду приобретение недостающих недоро­гих деталей по месту изготовления. Вместо этого банк навязы­вает импорт таких деталей, а тем временем отечественный трамвайный или метростроительный завод останавливается. Банк остается верен себе, не предпринимая решительно ника­ких усилий для восстановления экономики страны-заемщика; зато неизменно, от ссуды к ссуде, сфера сбыта богатой страны-донора увеличивается.

Последняя инициатива банка - приватизация муниципаль­ных служб, в частности водоканалов, с тем, чтобы отдать их в руки нескольких американских, французских и английских частных компаний. Хотя любой учебник по экономике, издан­ный на Западе, признает большинство муниципальных служб, и в особенности водоканалы, естественными монополиями и требует развитого законодательства для государственного уре­гулирования их деятельности. Поэтому, например, в США, Германии подобные службы остаются государственными. В Украине же имеется минимальная законодательная база для экс­периментирования с монополиями, однако банк все же упорно проводит свою политику приватизации. Стоимость бытовых услуг при этом существенно возрастает.

Конечная цель подобного рода займов в Укра­ине — передача водоканалов в руки иностранных компаний на совершенно надуманных основаниях: "слабые технические зна­ния инженеров, отсутствие эксплуатационного опыта и умения развить конкурентоспособную промышленность в бытовой сфе­ре, нехватка квалифицированных инженеров, техников, уче­ных. Таким образом создается рынок сбыта для изготовленно­го за рубежом оборудования и увеличивается объем сопутствующих услуг иностранных инженеров и адвокатов; создается уникальный прецедент зависимости и администрации городов и их жителей от прихотей зарубежного монополиста.