4. Принятие решений.

В ВТО практикуется принятие решений на основе консенсуса. При его отсутствии решение принимается большинством голосов, если другого не предусмотрено. Толкование положений соглашений по товарам, услугам, интеллектуальной собственности, освобождение от принятых обязательств (вейвер) принимаются 3/4 голосов. Поправки, не затрагивающие прав и обязательств участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голосов (на практике, как правило, консенсусом).

5. Членство.

В соответствии с Соглашением об учреждении ВТО странами-учредителями организации стали участники ГАТТ, которые представили списки обязательств по товарам и услугам и ратифицировали пакет соглашений ВТО до 1997 года. В настоящее время полноправными участниками ВТО являются 132 государства, причем только Эквадор, Монголия, Болгария и Панама стали новыми членами, а остальные имеют статус страны-учредителя.

В настоящее время более тридцати государств имеют статус наблюдателя в ВТО. Подавляющее большинство из них (включая Россию, Китай, Тайвань, Саудовскую Аравию, страны Балтии и практически все государства СНГ ) находятся на различных стадиях процесса присоединения к ВТО. Кроме того, около пятидесяти международных организаций имеют статус наблюдателя в ВТО, в т.ч. МВФ, Мировой Банк, ОЭСР, различные подразделения ООН, региональные группировки, товарные организации и т.д.

Процедура присоединения к Всемирной торговой организации, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, достаточно сложна и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт присоединяющихся стран, этот процесс занимает несколько лет. Все указанные ниже процедуры присоединения полностью распространяются и на Россию. (Более подробно см. информационно-аналитический материал "О ходе присоединения России к ВТО").

На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп происходит детальное рассмотрение экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в этой международной организации. Подобные консультации и переговоры, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами ВТО.

Прежде всего, эти переговоры касаются "коммерчески значимых" уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынок товаров и услуг, а также по срокам принятия на себя обязательств по Соглашениям, вытекающих из членства в ВТО.

Взамен присоединяющаяся страна получает права, которыми обладают члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках. В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена организации, любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в Орган по разрешению споров (ОРС), решения которого обязательны для безусловного исполнения на национальном уровне.

В соответствии с установленной процедурой результаты двусторонних переговоров о взаимной либерализации доступа на рынки и условия присоединения должны быть оформлены следующими официальными документами:

· Докладом Рабочей группы, в котором будет изложен весь пакет обязательств, которые присоединяющаяся страна примет на себя по итогам переговоров;

· Протоколом о присоединении, юридически оформляющим достигнутые договоренности;

· Списком обязательств по тарифным уступкам в области товаров и сельского хозяйства;

· Списком специфических обязательств по доступу на рынок услуг.

Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствии с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда.

Последним этапом является ратификация законодательным органом присоединяющейся страны всего пакета документов.

6. Основные преимущества Всемирной Торговой Организации

6.1. Система способствует сохранению мира

Мир - это отчасти результат двух или более фундаментальных принципов торговой системы: содействие беспрепятственному проведению торговли и предоставление странам конструктивного и справедливого решения при рассмотрении споров по торговым вопросам. Это также результат международного доверия и сотрудничества, которые создает и укрепляет данная система.

В истории есть примеры, когда торговые споры переходили в войну. Одним из наиболее ярких примеров является торговая война 1930-х годов, когда страны состязались в создании барьеров в торговле, для того, чтобы защитить внутренних производителей и противостоять созданию барьеров. Это усилило Великую депрессию и, в конечном счете, послужило толчком к началу Второй мировой войны.

Два события, произошедших сразу после Второй мировой войны, помогли избежать повторения предвоенного напряжения в торговле. В Европе начало развиваться международное сотрудничество в сфере торговли углем, железом и

сталью. В глобальном

масштабе было создано Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ).

Эти два события оказались настолько успешными, что в настоящее время они существенно расширились. Одним результатом явилось создание Европейского союза, а другим - создание Всемирной торговой организации (ВТО).

КАК РАБОТАЕТ СИСТЕМА?

Грубо говоря, продавцы обычно не склонны ухудшать отношения со своими клиентами. Другими словами, если торговля ведется беспрепятственно, и обе стороны поддерживают нормальные коммерческие взаимоотношения, возникновение политического конфликта наименее вероятно.

Более того, беспрепятственно протекающая торговля также помогает людям по всему миру стать богаче. Люди, которые становятся богаче и довольны своей жизнью, вряд ли будут воевать.

Но это еще не все. Система ГАТТ/ВТО является важным фактором в развитии доверия. Торговые войны 1930-х гг. доказали, что протекционизм может ввергнуть страны в ситуацию, когда никто не выигрывает, и все только теряют.

Близорукая протекционистская точка зрения такова, что защита отдельных секторов от импорта является выгодной. Но, эта точка зрения не учитывает ответные действия других стран. Многолетний опыт подтверждает, что протекционистский шаг одной страны может привести к ответным мерам со стороны других стран, потере доверия к свободной торговле и ведет к серьезным экономическим убыткам – включая сектора, которые первоначально были защищены. В данной ситуации никто не выигрывает.

Доверие - это ключ к избежанию ситуации, в которой нет победителей. Когда правительства уверены, что другие правительства не будут увеличивать барьеры в торговле, они не будут испытывать соблазна совершать такие же действия. Они также будут больше расположены к сотрудничеству друг с другом.

Торговая система ВТО играет важную роль в создании и укреплении этой уверенности. В особенности важны переговоры, ведущие к достижению договоренности путем консенсуса, и строгое соблюдение правил.

6.2. Система позволяет конструктивно вести споры