-размер резервного фонда Президента и других целевых фондов, образуемых в соответствии с действующим законодательством;

-размер средств, направляемых на обслуживание и погашение государственного долга;

-предельный размер дефицита по республиканскому бюдже­ту;

-размер других расходов общереспубликанского характера;

-размер оборотной кассовой наличности;

-нормативы отчислений от общереспубликанских налогов к доходов в местные бюджеты областей и города Минска.

В случае отклонения Парламентом представленного проекта бюджета, постоянные комиссии должны внести предложения об увеличении доходов, сокращений расходов или внесении изменении в налоговое законодательство. Проект бюджета возвращается правительству на доработку.

При несогласии с решением Парламента глава государства вправе, в соответствии с Законом о Президенте, не позднее, чем в 10-дневный срок возвратить его со своими возражениями в Парламент для повторного обсуждения и голосования. Если Парламент большинством (не менее двух третей от избранных депутатов) подтвердит ранее принятое решение, Президент обязан в трехдневный срок подписать закон. Если по истечении указанного срока закон в бюджете не возвращается в Парла­мент, Закон считается подписанным в той редакции, в ко­торой он был направлен главе государства. Закон о бюджете должен быть опубликован в республикан­ских газетах для всеобщего сведения.

Этим заканчивается третья стадия бюджетного про­цесса. Республиканский бюджет и нормативы отноше­ний от общереспубликанских налогов и доходов утверждаются Парламентом до наступления нового финансо­вого года. Однако, как показывает практика последних лет, Закон о бюджете принимается после Нового года. Законода­тель предусмотрел такую возможность. Чтобы процесс финан­сирования расходов не прекращался, Совету Министров и исполкомам местных Советов депутатов предоставлено право расходовать средства в размере одной двенадцатой объема бюджетных ассигновании предыдущего года в пределах по­ступающих в течение каждого месяца доходов, вплоть до ут­верждения ассигнований Парламентом и соответствующими Советами депутатов.

ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА.

Все предшествующие стадии бюджетного процесса обес­печивают государство основным финансовым планом. Его реа­лизация происходит в процессе исполнения бюджета. Эта стадия относится в компетенции исполнительной власти. Пос­ледняя ежегодно разрабатывает и доводит до всех заинтересо­ванных правила исполнения бюджета. Вместе с тем, можно выделить основные принципы исполнения бюджетов всех уровней. Первое. В процессе исполнения бюджетов могут быть внесены изменения в их расходную и доходную части. Делается это на основании решений органов представительной и исполнительной власти.

Второе. Главным документом, на основании которого осу­ществляется исполнение бюджетов, является бюджетная рос­пись доходов и расходов, составляемая финансовыми органами.

Третье. В исполнении бюджетов принимают участие все республиканские и местные государственные органы, предприятия, организации и учреждения всех форм собст­венности, а также определенная часть населения.

Четвертое. Законодательство предусматривает санкции и меры ответственности к юридическим и физическим лицам за нарушения против бюджета Республики Беларусь.

Решающая роль в исполнении бюджетов принадлежит Министерству финансов, местным финансовым органам, Главной государственной налоговой инспекции и региональ­ным государственным налоговым инспекциям. Министерству финансов предоставлено право получать от министерств, дру­гих центральных органов управления, предприятии, объедине­ний, организаций и учреждений информацию об осуществлении бюджетно-финансовых операций по формированию и ис­пользованию государственных финансовых средств; осущест­влять контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований. Ему также вменяется в обязаннос­ти ограничивать и приостанавливать финансированиярасхо­дов за счет государственных средств в случае несоблюдения их получателями требований нормативных актов, непредостав­ления ими информации о движении государственных финансовых средств. Идентичными правилами наделены финансовые органы.

Важная роль в исполнении бюджетов принадлежит казна­чейству, в функции которого входит управление доходами и расходами республиканского бюджета и контроль за его исполнением.

Обязательным условием исполнения бюджетов является кассовое исполнение бюджета. Законами о бюджетной системе и о Национальном банке оно возложено на банковскую систему. Кассовое исполнение бюджета заключается в приеме, хра­нении и выдаче бюджетных средств. В основе кассового испол­нения бюджета лежит принцип единства кассы, означающий, что все доходы данного бюджета аккумулируемся на одном счете в конкретном кредитном учреждении. Из него в уста­новленном порядке производится выдача средств получате­лям бюджетных назначений. В процессе кассового исполнения бюджета осуществляется координация работы на этом участ­ке кредитных учреждений и казначейства.

Принцип сбалансированиябюджета означает, что каждый бюджет должен быть сбалансирован не только по году, но и в каждом квартале. В процессе исполнения бюджета, если в каком-то квартале недостаточно поступлений для осущест­вления запланированных расходов, может быть временно Позаимствована оборотная кассовая наличность и свободные остатки средств, образовавшиеся на начало года.

Поквартальное распределение бюджетных средств произ­водится по каждому министерству, управлению (отделу) ис­полкома, по каждому виду доходов и по каждой свободной смете расходов. Составленное таким образом поквартальное распределение доходов и расходов служит основанием для разработки росписи доходов и расходов соответствующего бюджета. А это, как уже отмечалось, основной документ, регулирующийотношения между субъектами бюджетных отношений в процессе исполнения бюджета. Это не только чисто финансовый, но и юридический акт, удостоверяющий право руководителей субъектов-получателей бюджетных назначений на использование бюджетных средств в течение года.

В утвержденные росписи доходов и расходов бюджета Могут быть внесены изменения в случаях принятия зако­нодательных и подзаконных актов, вызывающих изменения доходов и расходов бюджета. Изменения в роспись доходов расходов могут также быть внесены руководителем фннорганов в пределах предоставленных ему прав. Для нижестоящих финорганов основанием для внесения изменений в показатели утвержденного бюджета служат также уведомления по взаимным расчетам, направленным вышестоящим фннорганом,Взаимные расчеты вышестоящего бюджета с нижестоящими бюджетами могут иметь место при издании, после утверждения бюджета, новых законов, постановлений и распоряжений Правительства.

Выделяемые из бюджета средства поступают в распоря­жение руководителей бюджетныхучреждений, которых при­нято называть распорядителями бюджетных средств. По определению распорядители бюджетных средств - это долж­ностные лица, которым законодательством предоставлено право распоряжаться денежными средствами, выделенными из бюджета.