1.7. Отнесение земельных участок, ограниченных и изъятых в обороте, к земельным участкам, не признаваемым объектом налогообложения.

Не признаются объектом налогообложения земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации[[13]].

К земельным участкам, изъятым из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации[[14]] относятся земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:

─ государственными природными заповедниками и национальными парками[[15]];

─ зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы;

─ зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;

─ объектами организаций федеральной службы безопасности;

─ объектами организаций федеральных органов государственной охраны;

─ объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

─ объектами, в соответствии с видами, деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

─ объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;

─ воинскими и гражданскими захоронениями;

─ инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникации, возведенными в интересах защиты и охраны государственной границы Российской Федерации.

Земельным кодексом Российской Федерации закреплено положение о том, что земельные участки, изъятые из оборота, не могут передаваться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством[[16]].

Рассматривая такие земельные участки, налоговым органам следует изучить все имеющиеся материалы (правоустанавливающие и иные документы) в отношении конкретного земельного участка и налогоплательщика.

Как следует из представленных перечней земельных участков, не признаваемых объектом налогообложения, они рассматриваются в первую очередь как отнесенные к федеральной собственности. Так, в федеральной собственности находятся следующие земельные участки:

1) которые признаны таковыми федеральными законами;

2) право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

3) которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством[[17]].

В федеральной собственности могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки[[18]]. Таким образом земельные участки, изъятые из оборота, не могут передаваться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством[[19]].

Перечисляя круг объектов права федеральной государственной собственности, изъятых из оборота, Земельный кодекс Российской Федерации выделяет земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками[[20]].

При определении земель, исключенных из объектов налогообложения занятыми, находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками.

Земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, относятся к землям особо охраняемых природных территорий[[21]].

С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий:

─ государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

─ национальные парки;

─ природные парки;

─ государственные природные заказники;

─ памятники природы;

─ дендрологические парки и ботанические сады;

─ лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Территории государственных природных заповедников и национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем. При этом земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территориях государственных природных заповедников, предоставляются в пользование (владение) государственным природным заповедникам на правах, предусмотренных федеральными законами. Имущество государственных природных заповедников является федеральной собственностью. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за государственными природными заповедниками на праве оперативного управления.

Природные ресурсы и недвижимое имущество государственных природных заповедников полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами). При этом положения о конкретном государственном природном заповеднике, его статус утверждаются органом, уполномоченным на то Правительством Российской Федерации.

На прилегающих к территориям государственных природных заповедников участках земли и водного пространства создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования. Решение об образовании охранной зоны государственного природного заповедника принимается и утверждается Правительством Российской Федерации.

Государственные природные заповедники являются юридическими лицами, которые не имеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, т.е. являются некоммерческими организациями и создаются в форме финансируемого за счет средств федерального бюджета природоохранного учреждения.

Что касается национальных парков, ими объявляются территории, природные комплексы и объекты которых имеют особую экологическую, историческую и эстетическую ценность и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями.

Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национальных парков, предоставляются в пользование (владение) национальным паркам на правах, предусмотренных федеральными законами. Историко-культурные объекты, поставленные на государственную охрану в установленном порядке, передаются в пользование национальным паркам только по согласованию с государственным органом охраны памятников истории и культуры.