Социальная политика. На реализацию ранее принятых решений, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан предусмотрено направить средства в сумме 3890078,8 тыс. рублей. Обращаем внимание, что с 1 января 2008 года в крае вводятся новые публичные нормативные обязательства на сумму 18 041 тыс. рублей, из них на:

осуществление ежемесячной денежной выплаты семьям погибших ветеранов боевых действий - 4 806 тыс. рублей;

единовременные выплаты многодетным матерям, награжденным медалью «Материнская слава»,- 13 235 тыс. рублей.

Судебная власть. Предусмотрены дополнительные средства на введение дополнительных штатных единиц мировых судей и создание новых судебных участков в количестве 24 единицы в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2006 г. № 210-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации», а также на приведение должностей государственной гражданской службы в соответствие с требованиями Закона Ставропольского края «О реестре должностей государственной гражданской службы Ставропольского края» и Закона Ставропольского края «О должностных окладах государственных гражданских служащих Ставропольского края» в объеме 80326 тыс. рублей.

Органы внутренних дел. Обеспечение равного с Министерством внутренних дел РФ повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности и социальных выплат будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, на что будет выделено из данного уровня бюджета 376997,3 тыс. рублей.

Обеспечение противопожарной безопасности. В 2008 году за счет средств федерального бюджета будет полностью осуществляться выплата денежного довольствия и социальных выплат сотрудникам, и заработная плата работникам государственной противопожарной службы Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю. На эти цели из федерального бюджета будет выделено 272375,4 тыс. рублей.

Формирование проектов бюджетов на 2008 год по расходам жилищно-коммунального хозяйства.

При формировании проектов местных бюджетов на 2008 год по жилищно-коммунальному хозяйству рекомендуется учесть следующее:

- расходы на капитальный ремонт неприватизированного жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности, предусматривать исходя из стоимости капитального ремонта жилого помещения не менее 4,4 рублей на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц. При этом необходимо учесть, что до 1 января 2008 года жилищный фонд, находящийся в государственной собственности Ставропольского края должен безвозмездно быть передан в муниципальную собственность в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» как имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

- в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – закон), в целях оказания финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда начиная с 2008 года средства Фонда будут направляться при соблюдении ими ряда предусмотренных в законе условий. Одно из основных условий это наличие софинансирования за счет средств местных бюджетов.

- в 2008 году помощь по погребению в виде компенсации специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности будет осуществляться министерством жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края путем заключения договоров с указанными специализированным службам. При этом компенсации будет подлежать только стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, согласованная органами местного самоуправления с региональной тарифной комиссией Ставропольского края.

- в соответствии с вступающими с 1 января 2008 года в силу изменениями в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» из полномочий поселений и городских округов решение вопросов по расчету субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством, исключается и данные полномочия передаются на уровень субъекта Российской Федерации.

Реализация на территории Ставропольского края государственных полномочий по расчету субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам с 1 января 2008 года возможна в 2-х вариантах. При этом и в 1 и во 2 варианте необходимо будет осуществить передачу материальных ресурсов (компьютерная техника, и др.), ранее переданных во исполнение Федерального закона № 131-ФЗ на муниципальный уровень, в государственную собственность Ставропольского края.

1 вариант. 29 декабря 2006 года был принят Законом Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан» № 96-кз. Согласно нему государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. В данном случае материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий передаются в управление органам местного самоуправления по договору безвозмездного пользования Правительством Ставропольского края или уполномоченным им органом.

Схема финансирования расходов по предоставлению субсидий в 2008 году будет выглядеть следующим образом:

▪ субвенции из краевого Фонда компенсаций будут направляться в бюджеты муниципальных районов и городских округов;

▪ органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов данные средства перечисляются на счет учреждений, которые осуществляют расчет и предоставление субсидий;

▪ данные учреждения перечисляют средства субсидий в банк, где они зачисляются на счета граждан или осуществляют доставку средств субсидий гражданам через отделения связи.

2 вариант. Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края в настоящее время инициируется вопрос перевода управлений труда и социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов в подведомственные ему учреждения. По мнению министерства финансов Ставропольского края при условии принятия Правительством Ставропольского края положительного решения по данному вопросу отпадает необходимость в наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. В этом случае финансирование расходов по предоставлению субсидий будет осуществляться через подведомственные министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края учреждения.