Механизм формирования доходной части местных бюджетов за счет налоговых поступлений
- Занижение налогооблагаемой прибыли, в результате занижения вне реализационных доходов, исчисленных в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации.
Налог на доходы физических лиц
Налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации [6].
Налог на доходы физических лиц – один из немногих налогов в налоговой системе Российской Федерации, который играет важнейшую роль в доходной части местных. Доля этого налога в общем объеме налоговых поступлений около 50%, это представлено в таблице 3.3.
Таблица 3.3 – Поступления по налогу на доходы физических лиц
Год |
Сумма налога, тыс.руб. |
Доля в общем объеме налоговых поступлений, % |
Рост поступлений (по отношению к предыдущему году) |
2005 |
121 629 |
44,83 |
- |
2006 |
192 601 |
55,75 |
1,58 |
2007 |
184 511 |
45,5 |
0,96 |
В 2006 году произошло увеличение налога на 58% по сравнению с 2005 годом, но в 2007 году налога на доходы физических лиц в местный бюджет поступило 184 511 тысяч рублей, в сравнении с 2006 годом меньше на 4%. Снижение поступлений по данному налогу в 2007 году объясняется тем, что в 2006 произошло гашение задолженности прошлых лет, а в 2007 году – платежи поступали текущие. Сравнительная диаграмма приведена на рисунке 3.1.
Рисунок 3.1 – Динамика поступлений по налогу
Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен норматив отчисления налога на доходы физических лиц в местные бюджеты – 30% [4]. Расчет суммы данного налога в бюджете города Саяногорска в 2008 году представлен в таблице 3.4.
Таблица 3.4 – Расчет
Показатели |
Расчет, сумма, тыс.руб. |
1. Поступление налога в местный бюджет за 2007 год |
184 511 |
2. Рост фонда оплаты труда |
18,99% |
3. Сумма налога в бюджет города в 2008г. |
219 550 |
Основными плательщиками по данному налогу являются крупнейшие предприятия города: ОАО «САЗ», ОАО «СШГЭС», ОАО «Саянал», ООО «СУОС».
Увеличение поступлений налога на доходы физических лиц в бюджет города произошло за счет общего роста заработной платы по промышленным предприятиям города, в большей степени за счет ОАО «САЗ».
Фонд заработной платы 2005 года составил 3018,5 миллионов рублей, тогда как в 2006 году данный показатель был равен 3801 миллионов рублей; темп роста 126%. Фонд заработной платы 2007 года составил 4541 миллион рублей, темп роста 119%.
Величина налога зависит от количества работающего населения и его заработной платы. Указанные величины представлены в таблице 3.5.
Таблица 3.5 – Численность работающего населения и среднемесячная заработная плата
Год |
Среднесписочная численность работающих, чел. |
Среднемесячная заработная плата одного работающего, руб. | ||
Всего |
в т.ч. в промышленности |
Всего |
в т.ч. в промышленности | |
2005 |
23900 |
10178 |
11098,9 |
17258,6 |
2006 |
24400 |
10352 |
13940,8 |
19784 |
2007 |
24200 |
10522 |
16 376,2 |
22207 |
Средняя численность работающих в промышленности в 2005 году составляет 10352 человека, в 2006 году - 10178 человека, в 2007 году – 10522 человека. Из этого следует, что ежегодно происходит рост численности работающих в промышленности в среднем на 1,6%.
С 2005 года произошло увеличение общего количества работающих в связи с началом строительства обводного канала и ОАО «ХАЗ». Это привело к росту поступления налога на доходы физических лиц.
Налоги на совокупный доход
Данная статья доходной части бюджета складывается из единого налога, взимаемого в связи с применением упрошенной системы налогообложения, единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, а также единого сельскохозяйственного налога.
Упрощенная система налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства - организаций и индивидуальных предпринимателей, применяется наряду с принятой ранее системой налогообложения, учета и отчетности, предусмотренной Российским законодательством. Право выбора системы налогообложения, учета и отчетности, включая переход к упрощенной системе или возврат к принятой ранее системе, предоставляется субъектам малого предпринимательства на добровольной основе в порядке. Применение данной системы налогообложения, учета и отчетности организациями предусматривает замену уплаты совокупности установленных законодательством России федеральных, региональных и местных налогов и сборов уплатой единого налога, исчисляемого по результатам хозяйственной деятельности организаций за отчетный период.
Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности устанавливается и вводится в действие нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законодательством и обязателен к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.
Налог определен для следующих сфер предпринимательской деятельности: