Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местного бюджета закреплены в ст. 64 БК РФ, в соответствии с которой представительные органы местного самоуправления вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации.

Правовые акты представительных органов местного самоуправления о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год.

Внесение изменений и дополнений в правовые акты представительных органов местного самоуправления о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в правовой акт представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год.

Доходы местных бюджетов могут быть переданы другим местным бюджетам по ставкам или нормативам, определяемым правовыми актами органов местного самоуправления.

БК РФ предусматривает возможность применения между бюджетами взаимных расчетов при определенных условиях. В соответствии со ст. 45 БК РФ в доходы бюджетов могут также зачисляться безвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Под взаимными расчетами понимаются операции по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве Российской Федерации, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения закона (решения) о бюджете и не учтенными законом (решением) о бюджете.

Нормативы отчислений определяются законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который передает регулирующие доходы, либо законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который распределяет переданные ему регулирующие доходы из бюджета другого уровня.

В целом, доходная часть местных бюджетов может характеризоваться следующим образом:

Собственные доходы:

1. Налоги на имущество

2. Платежи за использование природных ресурсов в том числе:

земельный налог и арендная плата за землю

3. Налоги, сборы и пошлины в том числе

местные налоги и сборы

4. Прочие собственные доходы

Регулирующее доходы:

1. Налог на прибыль

2. Подоходный налог с физических лиц

3. Налог на добавленную стоимость

4. Акцизы

5. Дотации из федерального и региональных бюджетов

6. Субвенции из региональных бюджетов

7. Средства, полученные по взаимным расчетам с региональными бюджетами

Местные органы власти заинтересованы в собственных источниках доходов. Они позволяют шире проявлять хозяйственную инициативу, добиваться увеличения платежей в бюджет.

Существующая система регулирования местных бюджетов создаст предпосылки к выравниванию уровней развития отдельных территориальных единиц. В то же время используемый метод регулирования местных бюджетов имеет недостатки. Главный из них заключается в наличии элементов субъективности при формировании регулирующих доходов местных бюджетов. Это выражается в порою необъективном установлении величины нормативов отчислений от регулирующих налогов.

Список литературы

1. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов.- М.:ЮНИТИ, 2002.- 687с.

2. Бюджетный кодекс РФ.- Москва: Омега-Л, 2006.- 224с.

3. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие. – М.: ИНФРА – М, 1997. – 248с.

4. Зубов В.М., Сауль С.Н. Что должен знать губернатор о бюджетном кодексе Российской Федерации? Практическое пособие для руководителей субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Серия «Библиотека местного самоуправления», Выпуск 31. М.: Московский общественный научный фонд; 2000.- 391с.

5. ОПС «Консультант+».

6. Пушкарева В.М. История финансовой мысли и политики налогов: Учебное пособие. – М.: ИНФРА – М, 1996. – 192с.

7. УМК «Менеджмент муниципальный».

8. Финансовое право: Учеб./О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева [и др.]; отв. ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.- 536с.