Таким образом, достоверность результатов анализа статистических данных по МП на новом этапе развития системы статистического наблюдения проблематична. По-видимому, о фактических тенденциях в малом предпринимательстве можно будет судить лишь тогда, когда накопится достаточный информационный массив, собранный в соответствии с новыми критериями выделения МП, с новой формой и порядком их обследования. На основе имеющейся информации более или менее обоснованно можно сделать лишь следующие выводы. Списочная численность в расчете на одно промышленное и строительное предприятие и при новом цензе в 10 раз ниже верхней границы (100 чел.). Значит, большинство МП даже этих отраслей имеет примерно 15-20 работников. В российском малом бизнесе количественно доминируют микрофирмы (см. табл. 1.3.3). С исключением из числа малых промышленных и строительных предприятий фирм с числом занятых от 100 до 200 чел. заметно снизилась доля МП этих отраслей в общем объеме реализации (темп прироста за период 1.07.95 - 1.04.97 -42% в среднем). Закономерно уменьшилась выручка от реализации в расчете на одно промышленное, строительное предприятие относительно среднеотраслевого показателя (средний темп прироста -45,5%). А вот удельные показатели объема реализации относительно числа работающих в данных отраслях сократились меньше (темп прироста -30%) (см. табл. 1.3.4). Следовательно, значительное увеличение числа занятых на МП не приводит к соответствующему расширению масштабов бизнеса.

Более того, самые крупные промышленные МП (с числом занятых от 100 до 200 человек) по сравнению с остальными характеризовались меньшей инвестиционной активностью. С переходом на новый, вдвое меньший ценз в этой отрасли объемы капитальных вложений в расчете на одно предприятие и одного работника возросли относительно среднеотраслевых показателей, темпы прироста составили 29,2% и 70,5% соответственно (см. табл. 1.3.5). Удельные показатели капиталовложений самых крупных строительных МП, по-видимому, незначительно отличались от показателей более мелких фирм.

4.1 Прогноз развития малого предпринимательства

Хотя задача прогнозирования развития малого предпринимательства представляет значительный общественный интерес, в практике прогнозных расчетов она должного отражения не получила. В программных документах Государственного комитета по развитию и поддержке малого предпринимательства (ГКРП) и в периодической печати приводятся количественные оценки будущего состояния малого бизнеса, но их трудно назвать научно обоснованным прогнозом, прежде всего потому, что отсутствует ссылка на использованный метод прогнозирования и его информационную базу. Так, в Основных направлениях развития малого предпринимательства России до 2000 г., разработанных ГКРП в 1996г., число МП к концу 1997г. оценивалось в 1150-1200 тыс., а к 2000 г. - в 1400-1600 тыс. Этот не самый оптимистичный из существующих прогнозов к началу 1998 г. значительно разошелся с динамикой статистических данных.

Разработка рекомендаций по выбору инструмента прогнозирования динамики малого бизнеса, адекватного существующей информационной базе, сложившимся тенденциям его развития весьма важна. Ниже предложен алгоритм краткосрочного прогноза с использованием статистических методов прогнозирования.

Отбор показателей

Стоимостные показатели МП в наибольшей степени недоучитывались из-за их сознательного искажения отчитывающимися предприятиями, стремившимися занизить величину налогооблагаемой базы. Поэтому в целях анализа и прогнозирования развития малого предпринимательства приходится пользоваться главным образом показателями количества предприятий и численности занятых, причем следует исходить из среднесписочной численности без учета работающих по совместительству и трудовому соглашению, поскольку на их число воздействовали изменения налогового режима. Кроме того, именно показатель среднесписочной численности отражает меру участия малого предпринимательства в обеспечении занятости, в то время как численность совместителей и работающих по договору подряда характеризует преимущественно вторичную занятость.

Что касается территориального аспекта, то ошибки наблюдения по отдельным регионам превышают ошибку общероссийских сводных данных, поскольку совокупная ошибка сводки практически всегда меньше максимальной ошибки составной части.

Формирование статистической базы прогнозирования

В связи с переводом статистического наблюдения в 1996г. на новое определение малого предприятия возникла проблема приведения в соответствие с ним данных, полученных в результате статистических обследований по преимущественно единой методологии в 1993-1995 гг. Что касается введения дополнительного критерия - 25-процентной границы совокупной доли в уставном капитале, то по опыту статистического наблюдения, проведенного за 9 месяцев 1996 г., можно сделать вывод - данный признак оказался неработающим - генеральная совокупность формировалась на основе наблюдений в 1994-1995гг., когда он не измерялся. Это позволяет рассматривать совокупность малых предприятий, охваченных упомянутым наблюдением, как совокупность предприятий частной и смешанной форм собственности с учетом единственного ограничения - численности работников. В программу статистических наблюдений, проводившихся в 1993-1995гг., включалась разработка по признаку “форма собственности”. Это дает возможность получить сопоставимые данные путем исключения сведений о предприятиях государственной и муниципальной собственности, а также собственности общественных организаций.

Для оценки влияния на сопоставимость данных за 1993-1995 гг. нового ценза по числу занятых следует определить долю группы предприятий с количеством работников от 100 до 200 чел. в общей численности работников малых предприятий. Исходя из экспертной оценки средней численности работников в группе предприятий с числом занятых от 50 до 200 чел., принимая гипотезу о равномерном распределении предприятий в группах 50-100 и 100-200 чел., учитывая, что доля группы предприятий 50-200 чел. в общей численности работников МП промышленности и строительства не превышала 40%, оценка доли группы МП с числом занятых 100-200 чел. составила не более 8%. Эта оценка использовалась как поправка при сопоставлении данных о среднесписочной численности работников по старому и новому цензам малого предприятия. С учетом внесенных поправок данные, полученные в ходе статистических наблюдений в 1993-1995 гг., за исключением совокупности малых предприятий государственной и муниципальной собственности, а также собственности общественных организаций могут рассматриваться как достаточно сопоставимые с данными, соответствующими новому определению МП и практике статистического наблюдения в 1996 г.

На возможности построения динамического ряда для прогнозирования развития малого предпринимательства отрицательно сказывается и тот факт, что в течение 1991-1996 гг. при сохранении ежеквартальной периодичности представления статистической формы наблюдение за малыми предприятиями проводилось нерегулярно (см. табл. I.3.6.).